三公

2024年，根据《三公 推进法治政府建设工作领导小组关于印发<三公 2024年法治政府建设工作要点>的通知》《法治南昌建设规划（2021-2025）》工作要求，现将区卫健委2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。 

一、2024年法治政府建设主要工作及成效 

（一）加强组织领导，推进法治进程。

区卫生健康委高度重视卫生健康依法行政工作，形成了主要领导抓调度，分管领导抓落实，一线执法人员抓细节的系统性工作模式。一是每周召开工作例会；二是坚持“三重一大”事项决策，落实重大行政处罚案件集体讨论制度，推动办案提质增效；三是定期开展工作复盘。 

（二）加强法制建设，规范执法行为。

一是建立并完善了覆盖卫生健康领域内各项执法活动及执法活动全过程的记录制度及执法责任追究制度。二是完善了行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，严格执行行政执法“三项制度”。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。四是草拟医疗 诊疗活动卫健履职清单，加大对执法全程的权力运行监督与制约，主动接受社会监督，切实防范执法随意、权力滥用的现象，不断规范执法行为、提升执法水平。 

（三）聚焦中心工作，加强依法行政。

今年以来共立案查处103起，结案90起，其中一般程序55起，简易程序35起，罚没款25.85万元。

1.聚焦接诉即办，提升群众满意度。今年，通过发放群众服务联系卡进一步拓宽投诉举报渠道，做到诉求件件有回音、事事有着落，较好地维护了群众合理诉求。今年以来共受理投诉举报146件（已筛除部分重复件），办结率100%，回复率、满意率达100%。 

2.聚焦医疗乱象，提升群众安全感。一是通过主动摸排“八一桥底”、“大士院住宅区”、“青山南路”等重点区域，依法取缔无证游医、牙医点3个，收缴无证牙科器械3包，关闭无证行医场所2处。二是开展医保定点机构专项整治。对辖区内68家医保定点医疗机构进行全覆盖，对存在较严重问题的5家医疗机构予以立案查处。三是联合公安、市场监管、环保部门开展联合执法7次，查处无证行医4起，移送公安2起，形成监管合力，进一步净化医疗市场。 

3.聚焦专项行动，提升群众幸福感。开展了预防接种、实验室生物安全等传染病专项执法“大检查”；开展游泳场所卫生监督“大抽检”；开展生活饮用水卫生专项“大监督”；开展生活美容场所专项“大整治”；开展住宿业卫生管理“大提升”；开展医疗废物处置专项“大行动”。 

4.聚焦营商环境，提升群众获得感。一是推行柔性执法。推行行政执法“四张清单”，持续开展涉企检查“瘦身”行动。今年以来对6家企业的首次轻微违法行为不予行政处罚，免除罚款金额6500元。二是开展企业信用修复。通过告知信用修复制度和流程，主动引导失信企业开展信用修复，今年以来，共指导55家企业开展信用修复。三是开展“双随机、一公开”抽查工作。2024年国家双随机抽检工作任务共172个，已完成任务153个、关闭任务19个，立案32起，完结率100%。四是开展损害营商环境问题专项整治。向辖区重点企业发放征求意见函90份，梳理汇总意见建议1条。发放《致全区各经营业主的一封信》、执法监督卡各450张，截至目前，未收到问题建议。 

（四）加强能力建设，提高法治意识。

一是加强人才队伍建设。今年以来围绕《行政执法“三项制度”》《行政处罚法》等内容举办业务培训12期；派出16名卫生监督员参加南昌市卫健执法局组织的业务培训会议4次；完成“卫生健康监督信息平台”“江西省执法资格考试系统”线上学习。二是加强普法宣传力度。聚焦主业讲好卫生监督故事，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，围绕“职业病防治法宣传周”“饮用水卫生宣传周”“民法典宣传月”组织党员志愿者进企业、进社区开展卫健普法、文明创建、智慧助老等宣传活动6次。 

（五）获得的荣誉 

今年获得省卫健委监督执法工作先进单位；2023年度南昌市卫生健康监督工作先进单位；南昌市2023年卫生行政处罚优秀案卷；2023年度全市卫健执法新闻宣传先进单位；2023年南昌市文明单位；2024年上半年南昌市卫生健康综合监督监测工作、案件查处均位居前三；在三公 法制办举办的2024 年上半年行政执法案卷评查中获优秀。处理投诉举报工作赢得好评，收到群众赠送锦旗一面。

二、 存在的主要问题 

一是法治宣教活动形式需要进一步丰富。大部分是进入社区、公园，利用传统的横幅、展板、宣传册等方式，受众主体较局限，宣教效果有限。二是公共场所管理有待加强。部分公共场所暴露出环境卫生管理欠规范，经营单位从业人员卫生管理制度欠完善。三是执法人员办案技巧能力有待提升。随着科技的发展和社会的变化，执法人员需要不断更新自己的专业知识、提高沟通能力、建立良好的职业道德。 

三、主要负责人履行职责情况 

（一）重视理论知识学习。深入学习贯彻习近平法治思想，认真研读、落实《习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况》《党中央关于全面依法治国的重大决策部署》《省委关于全面依法治省工作要求情况》等文件精神。认真落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，将学习法治理论知识纳入理论学习中心组学习计划，召开专题会议，开展习近平法治思想宣讲活动，组织全系统干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。 

（二）制定法治政府建设计划。将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，研究卫生执法领域典型案例，解决医疗卫生领域的重大法律问题，及时向本级党委和政府请示汇报法治政府建设情况，确保法治建设与中心工作、部门工作相结合。 

（三）全面推进政务公开情况。严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，开展地方行政规范性文件备案审查和清理。    

（四）加强行政执法规范化建设。积极落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。积极回应群众投诉举报，依法有效化解社会矛盾纠纷。今年以来共受理投诉举报146件（已剔除重复件），办结率100%，回复率、满意率达100%。提前完成2024年国家双随机抽检工作任务，立案32起，完结率100%，检查结果已及时在区政府门户网站进行公示，接受社会监督，切实把“双随机”监督抽查工作落到实处。 

（五）深入贯彻宪法相关精神。坚定政治信念，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制情况，认真履行“一岗双责”，不断提升个人的决策能力，增强创新意识、责任意识，努力推进全系统卫生健康法治建设，全面完成依法治区工作目标。

四、有关工作建议 

为切实提高卫生健康行政执法水平，落实依法治区工作各项要求，下一步我委将加强组织领导，针对其中依法治区重点任务清单，对标对表强化工作措施，认真加以规范和完善，确保履职到位、整改到位。一是进一步创新法制宣教活动形式，尝试老百姓喜闻乐见的形式、新媒体传播方式，向老百姓宣传，扩大受众主体覆盖面，提高宣教效果。二是进一步丰富培训内容。不仅仅局限于法律法规、业务知识的培训，还要注重办案技巧、沟通能力、职业道德等方面培训，提升执法人员办案水平、综合素质，增强执法人员为民服务意识，形成文明执法良好风气。

五、2025年工作计划 

2025年，我委将进一步更新理念，强化薄弱环节，按照法治政府建设工作要求，进一步抓好普法工作，不断深化法治宣传教育，持续加大卫生监督执法力度，落实卫生健康领域重点监管事项清单管理制度，对重点监管项目实行年度全覆盖检查。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略，全面落实区委区政府关于法治建设的工作部署，不断完善本系统法治建设体质机制，建立健全本系统法治建设清单制管理，为我区的法治建设做出积极贡献。

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