三公

三公 城管执法局2024年法治政府建设情况的报告

2024年，三公 城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，着力在全面建设权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府工作中作出应有的贡献。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，落实法治政府建设工作职责

一是深入谋划部署。将法治建设纳入工作规划和年度计划，与执法业务工作同部署、同推进，定期召开局党组会议、党组中心组学习会等，及时解决法治政府建设中的各类问题、重大问题随时研究解决。二是严格考核制度。法治建设是年度绩效考核重要内容，我局充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，做到全面学习、全面把握、全面落实。将习近平法治思想作为本部门及党组理论学习中心组学法的重点内容，作为干部教育培训的重点课程，增强全局干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，有力推动城市管理工作各项任务的落实，进一步细化全局法治政府建设任务，保障法治建设工作顺利开展。

（二）坚持依法行政，规范执法案件办理程序

1、全面落实行政执法“三项制度”。按照省、市行政执法“三项制度”工作要求，我局执法大队全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，对我局的执法主体、执法人员、结果信息等执法事项，依法进行公示，对重大的行政许可和行政处罚严格通过法律审核，强化证据收集意识，提升执法效能。2024年度，我局共办理行政处罚案件640起，其中重大执法案件15起。

2、深入推行“首违不罚”制度。自市城管执法局出台《南昌市城市管理领域轻微违法行为免罚清单》以来，我局积极贯彻上级工作要求，推动城管执法领域轻微违法行为免于处罚制度落地生根。2024年度，结合《南昌市城市管理行政处罚自由裁量细化实施标准》，我局执法大队已累计实施轻微违法行为免于处罚案件（首违免罚）11件，免于处罚金额2400元。

（三）加强普法宣传，营造法治营商环境

1、定期开展业务培训。为进一步提高执法能力、规范行政执法行为，制定了系统的年度培训计划，培训内容涵盖习近平法治思想、城市管理法律法规、执法技能、纪律作风等多个方面。采取邀请专家讲座、开展执法演练、笔试考查、案例研讨等多种形式，充分利用“江西省执法资格考试系统”、“江西省网上学法用法及考试系统”等平台，督促执法人员学法普法，切实提高执法人员的法治意识和行政执法水平。

2、落实“谁执法、谁普法”责任制。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传教育渗透到执法工作的全过程，在日常广泛开展法制宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和重要节点，开展各类宣传活动，通过正面宣传引导，塑造城管执法的良好形象。2024年，我局结合民法典宣传月、法治宣传周、宪法宣传周等活动，直面社会公众宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《南昌市城市管理条例》、《南昌市生活垃圾分类管理条例》等相关法律法规，共发放各类宣传手册、资料1.8万余份，取得良好的法治宣传效果。

二、存在的主要问题

一是城管执法岗位工作量大、难度大，但执法队伍逐渐老龄化，退休多补充少，缺编现象严重；

二是执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高；

三是部分执法案件办案质量不高，执法人员办案能力有待加强。

三、主要负责人履行职责情况

（一）切实履行法治建设第一责任人职责

局主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进法治建设各项工作。在强化组织领导方面，我局成立了以主要负责人为组长，班子成员为副组长的法治工作领导小组，着重从提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”入手，走深走实法治建设工作。

（二）建立健全法律顾问制度

根据行政执法工作需要，我局聘请了江西华邦律师事务所作为法律顾问单位，为重大事项、重大案件办理、签订重要合同、行政复议、行政诉讼等提供法律意见和建议，为保障我局依法行政和各项业务工作合法开展，提供了切实有力的法律保障。

（三）积极履行出庭应诉职责

我局积极采取措施，完善应诉机制，增强应诉能力，全面认真梳理答辩内容，由单位法律顾问制作答辩状，做到答辩形式规范、说理充分;依法收集证据依据，制作证据依据清单，做到职权依据明确、事实证据确凿、程序依据合法，提供证据全面、准确、及时。本年度，我局产生行政诉讼1起，局主要负责人积极出庭应诉，依法履行行政应诉职责，主要负责人出庭应诉率达到100%。

（四）努力营造法治化营商环境

为认真贯彻落实优化营商环境，提升政务服务水平，我局审批窗口在工作中主动服务、靠前服务，指导供水、电、气企业等做好报装，加快推进占道、开挖、排水等审批许可工作。以减材料、减环节、减时限为核心，推进审批工作在政务服务网、赣服通等平台线上融通、线下只进一门，融合成外线工程并联审批、联合勘探、压减申报材料和审批时限。2024年，我局共办理行政许可事项433件，网上办结率为100%。

四、2025年工作安排

1、强化政治理论学习。以学习习近平法治思想理论为核心，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，着力提高全局领导干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在新时代新征程上展现新气象新作为。

2、加强法律知识培训。有计划地对执法人员进行系统的法治教育，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、法治讲座等方式，督促领导干部和执法人员主动学法，提高法律素养和工作能力。进一步增强执法队伍社会主义法治理念，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的本领。

3、全面推行落实行政执法“三项制度”。实行执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，不断健全城市管理行政执法公示制度，全面实现城市管理执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。同时充分发挥法律顾问作用，切实降低涉诉风险。