三公

区委全面依法治区委员会：

   2024年，在区委、区政府坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全面推进法治政府建设的总目标，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全力以赴防风险、除隐患、遏事故，大力推进行政执法工作，确保了全区安全生产形势平稳可控，按期完成了2024年度法治政府建设工作任务。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）主要成效

1.深入开展安全生产“五进”普法宣传活动，实现全区社区全覆盖。三公 应急管理局被中共南昌市委全面依法治市委员会办公室评为全市“八五”普法中期表扬工作单位。

2.10月提前完成全年执法检查计划。实现初查发现问题、限期整改完善、复查落实到位、立案处罚警示全链条闭合管理。

（二）主要工作

1.加强党对法治政府建设的领导。成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长的推进法治建设工作领导小组。我局认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任，从组织上保证了这项工作有人抓、有人管。

2.坚持重点攻坚，各项整治工作有序开展。一是推进治本攻坚三年行动。全区围绕35项重点任务，已开展生产经营单位主要负责人培训59次、开展了重大事故隐患判定标准宣贯85次、发现并整改重大事故隐患60条；督促72家企业开展应急逃生演练、15家生产经营单位完成安全生产标准化管理体系创建；在市县主流媒体曝光安全生产突出问题5个。二是安全生产领域突出问题专项整治。我区安全生产领域各相关部门在隐患整治方面自查出突出问题163个，移送线索42条，建章立制117个，为民办实事439件，党纪政务处分9人。

3.坚持严督实查，安全监管责任不断压实。联合区委督查室、区政府督查室、住建、文广、消防等部门，邀请相关重点行业领域专家，采取“常态化+专项”相结合的方式，深入开展督导检查。开展季度集中专项督查4次、常态化督查29次下发督办单9份，安全生产通报9份，督查专报4份。下发安全生产风险警示单、工作提示单29份，切实做到预警防范在前。

4.严格精准执法，提升行政执法水平。我局聚焦危化工贸重点领域，围绕危化品经营企业日常监管、有限空间作业、动火作业、高空作业、企业负责人履职、重大隐患等重要方面开展精准执法，累计预防性行政处罚7起，其中“一案双罚”2起，累计罚款6.85万元。严格要求执法队员熟练掌握“互联网+执法”“双随机”系统等技术手段，打好“线上+线下”组合拳，开展全局执法人员执法能力培训6次，集中考核14人次，不断强化执法业务能力水平、职业道德水准。

6.强化法治宣传教育，营造安全氛围。安全宣教持续加强。一是应急工作宣传有声有色。推出的宣传稿件与视频制作市局上稿187篇、省厅上稿48篇，中国应急报上稿1篇，展示了三公 的应急宣教工作成果。二是“五进”活动开展绘声绘影。以“5.12”防灾减灾宣传周、安全生产宣传月等活动为重点，开展“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动约125余次。普及了超过9.6万人次的应急知识。其中，企业宣讲活动吸引了超过4500名企业员工的参与；农村普及活动覆盖了近1500户农户；社区活动吸引了约4.5万名居民的参与；学校教育活动则直接做到了全覆盖；家庭入户宣传活动则覆盖了超过5000户家庭。发放3.5万余份宣传资料，为公众提供了丰富的应急知识资源。三是应急演练活动体感能动。共参与策划演练46场，覆盖了多个行业和领域，参与人数达3820余人。通过演练，有效检验了应急预案的可行性和有效性，提高了应急队伍的反应速度和处置能力。四是“应急蓝大讲堂”生机盎然。积极与南昌蓝天救援队共同开展“应急蓝大讲堂”活动5次，强化了东湖在突发事故的联合应急响应、协同配合处置、应急培训演练方面专业队伍力量。联合蓝天救援队为东湖八一公园2次龙舟赛开展赛事保障工作。六是专题宣传突出感人。通过拍摄宣传片《这一刻是蓝色的》，展示东湖应急人全力以赴防风险、除隐患、遏事故、减灾害，督促企业落实安全生产主体责任，行业主管部门履行监管责任，持续夯实安全生产“守护墙”，创造三公 平安稳定的应急铁军形象。

（二）存在的主要问题

我局在法治政府建设工作中虽然作出不少努力，并取得一定的成绩，但还存在一些不足：

（一）法律专业人员缺少；

（二）推进依法行政工作的机制继续不断完善，执法与普法工作仍需进一步提高。

三、主要负责人履行职责情况

    2024年陈虎同志全面贯彻落实习近平法治思想，以依法行政为核心，以法治教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手希，不断推进法治建设工作的法制化、程序化和规范化，确保了全局应急管理工作创新发展。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党对法治政府建设的领导，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业发展的全过程。系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在局党委理论学习中心组学习中，学习习近平法治思想2次。通过局党委理论组学习、个人自学等方式，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）加强个人学习、提高法律素养。仔细学习了新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》等行业法律法规，提高了依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段治理工作的水平,遵守党的政治纪律，带头遵守公务员八不准，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉承受监视，不断增加自我约束力。

(三）确立法治理念，依法开展工作。坚定树立宪法法律至上理念，发挥党委在推动本单位法治建设中的领导核心作用,督促领导班子其他成员依法依规办事。

（四）加强法规宣传，提升公众意识。根据谁执法、谁普法的工作要求，围绕新修订的《江西省安全生产条例》、最美应急人、“3·23”、“5.12”防灾减灾活动宣传周、世界气象日国际减灾日等宣传方面，与市应急管理局、市气象局、区减灾委成员单位联合开展“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，“五进”宣传活动。

（五）强化精准执法，提升执法水平。一是规范处罚。围绕立案率、处罚率，在坚持大力推行包容审慎监管，全面实施涉企轻微违法行为“首违不罚”与“免罚轻罚”的基础上坚持“严”的主基调，对违法行为坚决说“不”，倒逼企业履行安全生产主体责任。强化部门联动，由应急牵头、相关行业、属地部门多方参与，采取集叙事、说法、论理相统一的办案新模式，采取“一次检查，二次整改，三次处罚”，形成“事前释法”“罚中说理”“罚后释疑”等执法机制建设。二是以“执法规范提升年”为抓手，聚焦工贸、危化等监管重点领域，切实规范行政执法行为，提升行政执法能力，促进严格规范公正文明精准执法，以高水平应急管理服务保障高质量安全发展。

四、有关意见建议

（一）提升领导干部的法制素养。不断强化领导干部学习法律知识的自觉性，使法治思维在实施行政行为、制定行政决策、评估权力运行中运用越来越广泛。

（二）加强对法治人才队伍的培养。建立法治人才队伍长远培养计划，有计划的通过招入、选调等模式引进具体专业法律知识方面人才充实到执法单位中。

五、2025年工作安排

    （一）进一步学习贯彻习近平法治思想。切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。局领导班子将推进法治政府建设工作摆在全局的重要位置，认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持党委理论学习中心组学法制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等各类法律法规列入学习的重要内容，进一步提高领导干部推进法治建设的责任感和紧迫感，沿着依法治区道路稳步前行，稳步推进风清气正的法治化营商环境，将社会主义核心价值观融入到法治建设中。

（二）进一步加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域的法治宣传。营造全社会共同学习安全生产、自然灾害和综合防灾减灾救灾相关知识的浓厚氛围。

（三）进一步提高行政执法水平，规范行政执法行为。打造更加公平、公开、公正的行政执法环境，提升安全生产行政执法活动的公信力。

（四）按照行政处罚与教育相结合的原则，探索执法监管与服务并重的工作措施。进一步打造执法与服务并行的执法监管模式，树立严格、规范、文明的执法形象。