三公

2024年以来，在区委、区政府和市公安局党委的坚强领导下，东湖公安分局深入贯彻党的二十届三中全会精神和全国公安工作会议、全国公安厅局长座谈会精神，紧紧围绕省厅、市局工作思路和全区法治政府建设要求，聚力执法规范化建设，大力推进确保公平正义的执法规范工程，进一步健全执法办案规范机制、严格执法办案监督管理、狠抓执法办案问题整治，着力提升新质公安战斗力，以法治公安建设新发展助推公安工作现代化。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）聚焦政治建警，提升法治素质

一是认真抓好领导干部学习。坚持以习近平法治思想为引领，抓住领导干部这一“关键少数”，先后组织开展了分局党委理论学习中心组学法专题5次、第一议题学习45次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，有效提高了分局领导班子和各科所队长运用法治思维和法治方式深化公安改革、推动公安事业发展的能力水平。

二是不断加强全体民警培训。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于全面推进依法治国相关精神要求，组织开展了全警政治轮训班，专题开设了执法规范化专题培训，分局全体民警549人参训。同时，强化岗位竞赛和实战练兵，全警执法办案水平，依法依规化解矛盾纠纷、维护社会稳定和防范应对风险挑战能力得到进一步提升。

三是坚决落实法治建设部署。分局领导班子成员带头深入基层所队进行上级部署和法治精神宣讲，各单位通过“第一议题”、三会一课等组织生活，广泛宣传落实党中央、省、市、区关于依法治国、依法治省、依法治市和依法治区的工作部署，着力提升党员干部和广大民辅警的法治意识和法治能力。

（二）聚焦主责主业，优化营商环境

一是落实公安便民服务举措。为深入贯彻落实省、市、区关于营商环境优化升级相关决策部署，立足公安机关职责，聚焦企业、群众所需所盼，分局大力推动便民利企服务举措落实落细。2024年治安大队办理行政许可事项12件，派出所办理交管高频业务48起。户政大队联合各派出所开展了急事急办、特事特办，预约服务、上门服务等户政业务，共办理身份证22238张，其中国内异地身份证781张，临时证2064张，完成“跨省通办”办理户口迁移263件，办理临时居民身份证“跨省通办”47张，切实方便了群众办证办事。

二是有效净化市场经营环境。食药环知水森案件涉及广大群众的切身利益，也影响市场经营秩序。为维护社会市场经营秩序和营商环境，分局积极与相关行政执法部门开展联合执法、行刑衔接执法，共破获非法捕捞刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人8人，查获“地笼”、“三重刺网”等禁用渔具31张，非法捕捞渔获物约30公斤。破获涉生产销售伪劣产品案、销售假冒注册商标的商品案等案件7起，对7人采取刑事强制措施，其中破获的销售假冒劣质槟榔案件缴获假冒劣质口味槟榔1000余袋，案值20余万元。

三是狠抓包容审慎监管执法。全面落实“企业安静日”制度，严格按照行政执法领域“四张清单”要求，对照南昌市公安局“首违不罚”事项清单，采取包容、审慎的态度做好涉企执法工作。2024年以来，分局共开展包容审慎监管执法9起，对相关符合条件的涉案市场经营主体依法依规作出不予行政处罚决定。

（三）聚焦执法规范，强化监督管理

一是推进接报案管理中心建设。接报案中心建设是深化落实受立案制度改革的重要举措，为顺利推动该项工作，分局于2024年11月中建成了分局接报案管理中心，专职负责接待群众上门报案咨询、案件分流转办、管辖争议裁定、监管各警种接报案如实受立案等工作。中心配备一名副大队长负责中心管理、一名法制民警承办具体事务、三名辅警协助，其他民警机动相结合的方式予以保障。

二是开展执法突出问题专项治理。2024年以来，按照上级部署安排，先后开展了执法司法突出问题专项整治、涉企执法问题专项治理活动和群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项治理工作，对有警不接、有案不立、立而不侦等重点问题进行了集中治理，共对本年度刑事、行政案件进行了全量执法检查，及时发现执法问题，并督促整改到位。

三是强化执法巡查和监督管理。依托江西公安“一案一码”执法办案监督管理系统和全警情全流程智能监督管理系统，由法制大队组织民警对每日接处警、执法办案开展常态化监督巡查，对发现的问题和执法瑕疵第一时间通知办案民警，限期整改反馈，实现了案件的日查日报、日清日结。

（四）完善社会管理，推动综合治理

一是持续深化“三大专项行动”。根据全省统一部署，持续深化矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理等工作，压实责任，持续推进。同时，积极争取党委政府支持，与区委政法委联合下发了《三公 非警务矛盾纠纷分流处置工作机制》，2024年共摸排矛盾纠纷6837起，共化解矛盾纠纷6806起，全年未发生“民转刑”或个人极端暴力案事件。在校园及周边安全社会治安治理中，严格落实上下学期间“高峰勤务”机制，开展“护学岗”执勤，狠抓校园及周边安全治理，排查整改风险隐患36处，全年涉校园类案事件零发生。

二是做好行政复议、行政诉讼工作。全年共办理行政复议案件18起，复议机关作出维持决定14起，责令重新作出处理2起，确认违法1起，终止1起。共办理行政诉讼案件10起，一审作出维持决定4起、原告未到庭按撤诉处理2起、原告自行撤诉1起、正在审理1起，二审作出维持原决定2起。。

三是加强公安法治宣传。发挥网络媒体宣传和线下宣传作用，利用新法制报、江西公安、南昌公安和东湖公安分局微信公众号等方式宣传公安法治新闻、法律知识，结合“4.15”国家安全日、“5.15”打击防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日、网络安全宣传周等时间节点，通过进社区、进单位、进商场和公园开展公众宣传，重点普及宪法、禁毒、网络安全、经济犯罪等相关法律法规知识及防范技能。2024年以来，共开展专题普法宣传55期。

二、存在的主要问题

一是常见执法问题仍然存在。随着执法规范化建设的深入推进，对执法细节的标准和要求提出了更高的要求，规范化流水线模式在公安执法实践中仍然面临着很大的挑战，导致办案时限超期等执法问题仍然难以避免。

二是法治化思维还有不足。少数一线执法办案民警对执法活动存在惯性思维方式和经验主义，对日常性的执法活动要求不高、能力不强，在面对涉网络等新型违法犯罪行为，往往会出现处置不到位的情形。

三是专业化人才培养机制仍然不成熟。当前，网络犯罪呈现出高发多发态势，专业预警数据模型和专业设备、专业复合型操作人才严重不足，在相关装备保障、业务人员培养等方面经费还存在缺口，制约了公安执法成效。

三、主要负责人履行职责情况

一是完善执法监督机构。成立了分局执法监督管理委员会，定期听取法制大队对各单位执法状况分析汇报，对各单位通报的常见执法问题狠抓整改。二是健全执法规范指引。严格巡查执法入口关、案件审核关和执行关，在巡查过程中发现的共性问题推动形成典型案例情况通报，针对常见问题建立问题库，并推动制定健全规范执法指引供执法单位学习。三是组织开展执法培训。先后组织各执法单位民警开展了“警情案件首接责任制”培训、“常见执法问题及如何正确行使自由裁量权培训”、“刑事诉讼涉案财物处置工作专题培训”以及“公安机关执法细则（第四版）培训”等各类执法培训9次，参与培训人数达340人，通过培训不断提升民警执法知识和执法技能。

四、2025年工作安排

一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。不断加强法治学习，强化法治观念，总结近年来分局在开展法治政府建设工作中取得的成效和存在的问题，在上级部门的部署下，研究安排下阶段法治政府建设的各项工作。

二是努力提升全警法治素养。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试、执法资格初高级考试，进一步提高分局全警特别是一线执法办案人员的法治观念，增强服务意识、证据意识、程序意识，养成严格依法行政、依法办事的习惯，不断提高分局队伍整体法律素质和执法水平。

三是加强部门联动，共同推进执法规范化建设。进一步强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作，加强法制、督察和驻分局纪检监察组的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务。依托分局执法监督管理委员会制度，进一步整合管理资源，形成更加科学规范的监督管理闭环体系，进一步强化对全分局执法质量的整体掌控，切实提升分局执法水平和执法公信力。

四是加强执法监督网上巡查和法制业务培训。在专项整治和日常考评的基础上，结合跟班学习、送教上门等方式，针对暴露的突发性、多发性、典型性执法问题，加大对民警的执法业务培训，进一步提升民警执法办案水平。

五是强化公安法治宣传。持续加强分局法治阵地建设，着力增强普法宣传实效。深化落实“谁执法谁普法”责任制，不断创新宣传形式、拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化法治文化阵地建设，通过法治宣传栏（屏）、法治文化墙等多形式彰显宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设相融合，扎实推进公安法治文化阵地建设，积极营造全民学法遵法用法的良好社会氛围。 　　

六是加大执法规范化建设力度。坚持问题导向，深入推进涉企执法突出问题整治，全面聚焦不作为、乱作为、慢作为等执法执勤中存在的突出问题，逐一予以整改。同时，提升公安机关执法效能，持续推动执法办案管理中心提质增效，擦亮东湖公安执法规范化品牌。