三公

政  府  工  作  报  告

 

（2024年8月8日在扬子洲镇第四届人民代表大会

第六次会议上）

 

扬子洲镇人民政府镇长 郭俊海

 

各位代表：

现在，我代表扬子洲镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划^[1]的关键一年，更是深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年。上半年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、市委十二届七次全会和区委十三届七次全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”^[2]的目标要求，锚定“迎难而上勇争先、敢作善为抓落实，深入推进‘五个东湖’^[3]建设”工作主线，踔厉奋发、勇毅前行，全镇经济运行稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）着力在抓项目强产业上下功夫，经济运行持续好转

经济建设加速推进。上半年完成一般公共预算收入1719.76万元，完成固投5.27亿元，新增“五上”企业^[4]2户，新洽谈项目22个，新签约项目3个，意向投资总额1.8亿元，新注册项目0.15亿元，新入库项目0.15亿元，项目省外进资0.6亿元。实施总投资2.83亿元的7个重大重点项目建设，其中遇见露营项目已完工，田耕纪项目、“两整治一提升”^[5]项目、扬子洲地区电排站前池及中心渠水生态修复项目和污水处理设施建设项目正在建设中。

特色产业加速升级。依托扬子洲现有农业特色和生态优势，积极发展都市农业、高效农业、特色农业，做到产供销一体、农文旅协同，推动农村一二三产业融合发展。全镇首个育秧中心顺利建成。持续紧盯“三个中心”建设，完成“时令蔬菜供销中心”“时节瓜果集散中心”挂牌，大力推动“时尚花卉展销中心”打造。积极引进社会投资项目，“有片沙滩”项目成功落地，田耕纪项目正在建设中。加强莘洲村南窑自然村产业联动，结合森美生态园、菇事汇、向往的农场提升改造，促进休闲垂钓、露营等资源形成片区产业链。

农文旅融合加速破圈。持续做旺人气商气烟火气，延续“一月一活动、月月都精彩”活动思路，金花节、风筝节、帐篷节“三节合一 踏青迎春”主题活动、“有片沙滩”江滩露营节、“烧烤节”先后成功举办，累计吸引人流量约50万人，拉动消费30万余元。“有片沙滩”已成为市区近郊团建拓展、亲子游乐的网红打卡地，带动周边产业共享红利，充分释放文旅消费潜力。

（二）着力在推动乡村全面振兴上下功夫，农村面貌持续更新

粮食安全扛稳扛牢。抓好粮油生产工作，完成早稻种植面积1366.58亩，中稻种植面积1223.63亩，实现水稻投保全覆盖；管护好1016.7亩油菜，受汛情影响，今年油菜籽产量减少为45吨。严格落实耕地保护制度，成功争取84.42万元省市资金用于全镇受污染耕地安全利用项目建设和99.4亩重度污染耕地常态管控，顺利完成57.27亩耕地流出整改承诺耕种举证工作。扎实推进化肥农药减量增效，清理扬新路沿线农用地膜20余处。加强农业基础设施建设，9个2023年度农田基础设施建设项目正在预算评审。扎实推进撂荒地治理工作，对全镇撂荒地及耕地种树情况进行摸排。加强农产品质量安全监管，累计抽检农产品210次，结果均为合格。

人居环境稳步改善。深入学习运用“千万工程”^[6]经验，建设宜居宜业和美乡村。全面推进2024年“两整治一提升”项目共13个建设点位的“三清三拆三整”^[7]工作，共清理垃圾杂物、门塘沟渠246处1555.5吨，清理杂树杂草1612棵4195平方米，拆除老旧危房、杂物间、旱厕、猪牛栏、鸡鸭棚等295处6207.5平方米。加强主干道沿线、两类村的常态长效管护，保障100名长效管护员力量配备，累计清理房前屋后垃圾杂物4024吨，整治乱堆乱放880余处，清理垃圾广告2440余条，整改市区督查指出问题607个，在每月一次的全区环境卫生评比中3次获得第一名的好成绩。着力抓好农村厕所革命工作，积极申报2024年农村厕所革命示范乡镇建设项目；完成2023年扬子洲镇渔业村农村厕所革命整村推进财政奖补实施项目，改造建设三格式化粪池20处。荣获全市农业农村“两整治一提升”行动现场巡看会第四名，全区2023年度重点项目“三优”巡看活动第一名。

生态屏障筑牢建强。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复，投入4492.35万元实施扬子洲地区电排站前池及中心渠水生态修复项目，投入4870.88万元实施扬子洲地区污水处理设施建设项目，积极推动庙后村墩子自然村雨污分流管网改造项目。大力推进违规肉牛养殖清栏整治工作，共清理肉牛461头。抓实抓细河湖长制工作，严格落实每周两次巡河机制，累计清理非法网具20余副，劝离违规垂钓人员60余人次，清理赣江沿线各类生活垃圾、白色漂浮物共4.3吨，大力开展河湖“清四乱”^[8]，累计整改问题18处。持续推进大气污染防治，上半年发现火点16起，已处理完结8起。完成整改历年中央、省市区环保督察指出问题23处。

（三）着力在推进除险保安上下功夫，安全防线持续筑牢

防汛排涝有序开展。牢固树立人民至上、生命至上理念，自4月份起严格执行每日三次巡堤查险制度，对圩堤沿线24.39公里圩堤责任段、35处穿堤涵闸、历史出险堤段开展多次重点检查，整改各类防汛隐患问题6处；清醒认识6月份持续出现强降雨天气的严峻形势，紧盯全镇重点区域和薄弱环节，全面加强巡查排查；完善健全应急预案，出台《扬子洲镇2024年防汛（排涝）工作方案》《扬子洲镇汛期河湖圩堤管理范围内群众安全转移应急预案》；做好农业防汛救灾工作，及时启动333.2亩水稻政策性农业保险理赔申请。

安全管控扎实有效。严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”^[9]要求，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，紧盯消防、燃气、烟花爆竹、食品等重点领域安全隐患排查，累计检查各类生产经营单位958家，发现隐患73处，整改隐患61处，采取长期管控隐患12处，其中排查重大安全隐患2处，整改2处；拆除改造防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌62个，督改安全疏散条件不足隐患3处。结合安全生产月活动，加大安全培训演练和宣传教育力度，推动安全“红线”意识入脑入心、落地落实，让“人人讲安全、个个会应急”蔚然成风，共组织培训3次，参加人员150人。

风险隐患精准化解。积极开展危旧房排查工作，在江西省自建房排查系统中录入的危旧房屋已销号892处，销号率达94.2%。深入开展道路交通安全整治“百日攻坚”行动，大力实施农村“两站两员”^[10]运行机制，新设劝导站3处,完成919辆三轮车登记造册喷号贴条工作。及时有效处置扬子洲2路部分路面下方护坡滑坡险情，全力以赴做好应急抢险工作。扎实做好防溺水工作，对存在安全隐患的重点水域定时定点巡查1200余次，对重点人群上门入户走访352人。

（四）着力在抓好民生福祉上下功夫，群众生活持续改善

民生保障日益完善。规范审批低保和特困人员，取消不符合条件的18户18人城镇低保待遇、2户2人城镇特困待遇；新增低保人员16户35人，特困人员1户1人，上半年累计发放低保金285.54万元、特困金33.134万元。建立全镇高龄老人和困境儿童档案台账，实现数据动态管理，上半年累计发放高龄老人补贴47.74万元，发放事实无人抚养儿童生活保障金13.356万元。发放残疾人两项补贴资金22.74万元。积极筹备扬子洲镇庙后村“一老一小”幸福院（原扬子洲镇敬老院）提升改造及扩建工程项目建设工作。投入32万元打造“5+2就业之家”^[11]，实现新增就业173人。为5014户农户发放惠农补贴121万余元。扎实做好双拥优抚工作，加大退役军人服务保障、就业创业扶持，发放各类优抚对象补助资金52.46万元。

公共事业日益繁荣。投入58.93万元实施13个2023年农村综合改革项目，受益人口3935人。孺子书房成功建成并顺利投入使用，联合15个农家书屋免费开放，让村民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。大力发展普惠托育服务，积极申报3岁以下婴幼儿照护服务机构建设试点项目。持续巩固国家卫生城市创建成果，常态开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生乡镇。体育事业蓬勃发展，2024年三公 第二届和美乡村篮球赛（村BA）在莘山洲文化广场成功举办，扬子洲镇代表队荣获比赛冠军。

社会治理日益健全。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、红白事大操大办等突出问题综合治理。严格落实白事全程跟踪管理，上半年累计到63户办丧家庭开展政策宣传、规范治丧行为，结合新时代文明阵地建设定期开展移风易俗活动共计16次。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[12]，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，成功化解上访事件12起。加强电信网络诈骗宣传防范，联合公安、银行开展反诈宣传活动13次，成功劝返涉诈境外高危人员6人。

（五）着力在加强政府建设上下功夫，治理效能持续提升

政务运行高效规范。深入贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府，严格落实行政决策法定程序，推进重大行政决策合法性审查全覆盖。全面推进“八五”普法^[13]工作，上半年开展各类法治宣传活动14场，受理群众法律咨询80余起，积极开展“基层看法”试点工作，设立“基层看法”观察站，征集观察员和群众意见15条。始终坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，扎实巩固基层政务公开标准化规范化“十县百乡”示范乡镇创建成果，上半年累计公开政务信息273条，举办“政府开放周”系列活动4场。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，办理人大代表建议9件，办结率和满意率均为100%。

行政服务优化提升。深入推动政务服务效能再提升，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，进一步精简办事环节、办事时限、办事材料、跑动次数。大力开展企业“大走访、大帮扶”活动，累计走访企业527户960余次。高质高效完成五经普工作，顺利完成482家单位数据上报工作。受理“问政江西”问题9个，办理率、按期办结率均为100%。12345政务服务热线受理群众诉求243件，按期办结率100%，群众满意率95%。

作风建设扎实有力。深入开展党纪学习教育，在学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、深学细悟《条例》、强化警示教育上取得扎实成效，全镇党员干部进一步做到学纪、知纪、明纪、守纪。扎实开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题行动，出台《扬子洲镇行政村级财务管理制度细则》《扬子洲镇固定资产管理实施办法》，围绕农村集体“三资”管理及村级财务运行、乡村全面振兴、项目工程建设等重点领域开展监督检查，准确运用“四种形态”^[14]，通报批评处理2人；完成立案审查4起，其中办结1起，给予1人党内严重警告处分，3起正在办理之中；另外对2起问题线索正在进行初步核实。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、武装、工商联、民族宗教、红十字会、慈善志愿、老干部（关工委）、残联、科协、档案史志等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，这半年，我们承压前行、迎难而上，工作成效明显、成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督、支持的结果，是各驻镇单位、社会各界人士密切配合的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、广大干部群众，以及所有关心支持我镇经济和社会事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，如：经济总量不大，招商引资优势不足；产业实力不强，农业产业多以初加工为主，高附加值产品少；村集体造血功能不足，资产盘活能力差等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年下半年主要目标任务

做好下半年政府工作，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持目标不变、任务不减，紧盯重点领域、关键环节，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚三季度、冲刺四季度，奋力完成全年目标任务。

我们将继续抓好以下五个方面工作：

（一）以经济发展为牵引，推动发展动能不断蓄积

持续优化经济结构。坚持把招商引资作为项目建设、扩大投资、调整经济结构的“动力源”，开展精准招商，引入一批农产品深加工、高科技农业、文化旅游等方向的企业项目。深入挖掘企业升规入统潜力，确保全年“五上”企业新增5户。持续加强对社会消费品零售总额、服务业营业收入总额、建筑业总产值等经济指标的监测和预警，确保各行业规模以上企业平稳有序发展。

加强项目带动引领。紧盯全年7个重大重点项目，特别是围绕“两整治一提升”项目、扬子洲地区电排站前池及中心渠水生态修复项目和污水处理设施建设项目、昌九客专和北二环二期安置房建设项目，严格落实一项目一专班工作机制，定期召开重大重点项目工作调度会，一项一档跟进项目建设进度，强化要素保障，确保项目如期完工。

涵养塑造地域品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，精心谋划下半年特色活动，围绕“一月一主题”的活动思路，深挖潜在资源，将传统田园风光和现代元素结合起来，进一步创新活动形式，积极筹备田园灯光秀、农趣节等特色农文旅活动。依托“三个中心”建设，打通扬子洲地区蔬菜瓜果花产供销一体化通道，加大全镇现有商标品牌宣介推广力度，助力扬子洲农产品品牌建设。加大扬子洲地区对外宣传力度，积极打造集生态观光、文化体验、亲子游乐、休闲康养、团建拓展等为一体的具有复合型农文旅商业价值的旅游布局。

（二）以乡村全面振兴为核心，推动“三农”工作稳步跨进

保障粮食稳定安全供给。确保完成全年粮食生产任务，粮食种植面积达到4000亩，其中早稻种植面积达到960亩，全年粮食产量达到300万斤。严格落实耕地保护制度，牢牢守住5605亩永久基本农田红线，坚决遏制耕地出现“非农化”、“非粮化”问题，严格审批占用耕地手续，全力做好全镇受污染耕地安全利用项目建设和99.4亩重度污染耕地常态管控，扎实推进撂荒地及耕地种树整治工作。继续加大农业大棚政策宣传力度，力争实现180亩现有蔬菜大棚全面提升改造。

改造提升传统产业。树立大农业观、大食物观，做深做实“土特产”文章，把农业建成大产业。推动传统水稻种植提质升级，首个育秧中心成功建成投产，育供晚稻秧苗面积达300亩。着力推进扬子洲地区住宿餐饮、娱乐休闲、露营垂钓等项目建设，推动田耕纪项目尽快落地，培育夜间消费集聚区，全力打造三联街特色夜市街区。加大龙头企业扶持力度，大力扶持江西久鸿庄园食品有限公司、江西森美生态园有限公司等现有市级龙头企业做大做强；挖掘培育引进新的龙头企业。加快推进《扬子洲地区产业发展规划（试行）》文件出台。

加快和美乡村建设。深入实施2024年“两整治一提升”专项行动，围绕“三年树标杆”目标，持续推进农村人居环境整治、农村路域环境整治工作，确保如期完成2024年度1个乡村振兴示范村、12个共同富裕样板村打造和13条公路共计14.3公里“白改黑”^[15]任务。加快推进2022年、2023年“两整治一提升”行动农村人居环境整治项目收尾工作，扎实做好已改造村庄的长效管护工作。深入推进移风易俗，积极发挥红白理事会作用，重点整治厚葬薄养、封建迷信等不良风气，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

筑牢生态绿色基底。坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央、省市区生态环保督察反馈事项整改。加强生态保护修复，确保扬子洲地区电排站前池及中心渠水生态修复项目、污水处理设施建设项目、庙后村墩子自然村雨污分流管网改造项目顺利完工。紧盯秋收季、重大节日等重要时间节点，全面做好禁燃禁放禁烧工作。开展土壤源头污染防控行动，深化农业面源污染治理，扎实推进化肥农药减量增效，推动农田废旧地膜清理整治。继续做好河长巡河工作，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。推动农村厕所革命工作常态化。

（三）以安全稳定为保障，推动社会局面安定和谐

强化安全生产监管。按照“三管三必须”原则，全面压紧压实安全生产责任，紧盯“九小场所”^[16]、消防、燃气、烟花爆竹、电气焊、食品等重点领域，大力开展安全隐患排查整治行动，全面强化安全生产监管，严防安全生产事故发生。充分发挥安全生产专委会的行业领域统筹协调作用，定期召开安委会会议，执行安全生产定期研判和特殊时段重点研判制度，不断提升安全监管水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全护航高质量发展。

防范化解风险隐患。加强安全风险源头管控，严格落实农村“两站两员”工作机制，积极做好农村道路交通安全管理，引导村民群众养成良好出行习惯，全力推动道路交通安全形势持续向好。规范组织实施扬子洲2路加固维修工程，力争9月上旬完成加固维修工作。继续做好江西省自建房排查系统中录入的危旧房屋销号工作，加快推进《三公 扬子洲镇农村自建房危房整治审批管理暂行办法(试行)》方案出台，切实解决村民住房困难问题。抓实抓细防溺水工作，补齐加密“四个一”^[17]设施点位，加大重点水域重点时段巡查频次，全面筑牢防溺水安全防线。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化服务管理，强化信访工作法治化，健全矛盾多元预防调处化解机制，持续做好社会稳定矛盾问题常态化排查化解工作，依法管理民族宗教事务。深化社会治安防控体系建设，强化重点行业领域专项整治，持续推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、侵害弱势群体利益等突出违法犯罪，营造安全和谐稳定的社会环境。切实增强意识形态领域风险防范和应对处置能力，紧盯工程建设、拆违控违、行政执法、安全生产、生态环保等舆情风险点，加强监测预警和分析研判。

（四）以为民惠民为根本，推动民生福祉日益增进

完善社会保障体系。加强低收入人口动态监测，加快构建分层分类社会救助体系，做好高龄老人、事实无人抚养儿童、残疾人、特困供养人员的关心关爱和帮扶工作。巩固扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，健全重大疾病医疗保险和救助制度。兜牢住房保障底线，加快推动昌九客专和北二环二期安置房项目建设，扎实推进公租房年审工作。突出就业优先导向，结合“5+2就业之家”打造，拓宽高校毕业生、“零就业”家庭等重点群体就业渠道，加强多层次职业技能培训，提供“一站式、全链条、集成化”优质高效就业服务。大力推进镇退役军人服务站政治文化环境规范化建设。

统筹公共事业发展。加大民生事业投入力度，着力推进教育、医疗、养老等普惠性、基础性民生事业，以看得见方式、摸得着实惠回应群众期待。着力推动庙后村“一老一小”幸福院提升改造及扩建工程项目建设顺利完工。坚持“大卫生、大健康”理念，深入推进省级卫生乡镇创建工作，倡导卫生行为习惯和健康生活方式，激励更多村民群众参与到健康治理中。全面落实全民健身战略，扩大全民健身器材提供和健身场所建设覆盖面，提升全民健身公共服务水平。

推进乡村文化繁荣。持续深化新时代文明实践阵地规范化建设，着力打造示范性新时代文明实践所（站），促进优质文化资源下沉。深入挖掘扬子洲地区文化资源和传统民俗活动，加强历史文化保护传承，不断提升乡村公共文化服务水平，丰富村民群众精神文化生活。全力做好全国第四次文物普查工作。坚持村民群众唱主角，促进村BA、村晚等群众性文体活动健康发展。

（五）以政府自身建设为导向，推动执政效能不断提升

提升依法行政水平。纵深推进法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。规范重大事项合法性审查，持续提升行政复议和行政应诉能力。落实政府法律顾问制度，强化领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。扎实做好政府信息公开工作，全面正确履行政府职能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，强化舆情应对分析，主动回应社会关切，全力打造阳光、透明、高效的法治政府。

打造一流政务环境。持续提升企业和群众办事便利化水平，探索更便捷、高效的服务模式，全力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、诉求问题“一线应答”。扎实做好“问政江西”、12345政务服务热线工作。继续扎实开展企业“大走访、大帮扶”活动，全面落实各项惠企纾困政策，总结提炼经验做法，提升企业满意度，当好优化营商环境的“排头兵”。积极构建亲清统一的新型政商关系，以良好营商环境为经济社会高质量发展保驾护航。

营造风清气正生态。着力抓深抓实党纪学习教育，推动党纪学习教育同中心工作有机结合，切实巩固党纪学习教育成果。突出抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推动集中整治群众身边不正之风和腐败问题行动常态化长效化。继续树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。用好“四下基层、三访三促”^[18]工作机制，积极践行“三问一说”^[19]群众工作法，大力开展“四下基层”百日攻坚行动。完善激励干部担当作为机制，秉持拿事当事、用心干事的工作追求，知责于心、担责于身、履责于行，形成砥砺奋进、争先创优的良好氛围。

各位代表！潮起海天阔，扬帆正当时。重任千钧，征途漫漫，唯有奋力一跃，破浪前行，方能不辱使命，不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜难能可贵的发展机遇,以一以贯之的定力，一如既往的耐力，一往无前的魄力，迎难而上、敢作善为，为开创扬子洲镇高质量发展新局面而不懈奋斗！