三公

一、2024年工作概述

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，在区委区政府的正确领导下，我局始终坚持以党的二十大精神和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实全国和全省生态环境保护工作会议精神，聚力打好污染防治攻坚战，全力做好中央生态环境保护督察，奋力抓好党建和作风建设，有力推进环境综合治理和生态环境保护长足发展。

二、工作目标完成情况

空气环境质量方面：截止11月20日，三公 空气优良率为93.5%，同比改善0.7%；PM2.5为28.1微克/立方米，同比改善11.6%；PM10为47.3微克/立方米，同比改善14.9%；累计发布污染天气预警11次，开展预警管控58天（臭氧31天），成功挽回优良天37天，各项因子均稳定在国家二级标准内，并不同程度改善。预计全年空气优良率93%，同比改善0.4%，PM2.5年均浓度为每立方米30微克/立方米，同比改善11.7%，PM10为微克/立方米50微克/立方米，同比改善13%。

水环境质量方面：1-10月赣江干流八一桥国考断面、西河国考断面、经开风顺码头省考断面3个断面均达到了地表水Ⅱ考核标准，赣江南支青山湖电排站省考断面达到了地表水Ⅲ类水质考核标准；扬子洲水厂取水口水质达到地表水Ⅱ类水质标准，合格率100%。

土壤环境质量方面：全区土壤环境风险得到有效管控，农用地土壤状况总体稳定，严格建设用地准入管理，未发生土壤污染事故。

生态环境督察方面：第三轮中央生态环境保护督察信访件30件（不含与市直部门合办2件），截至目前，与市直单位合办的2个信访件已完成销号；30个信访件已完成销号的有19件，销号率为63.3%。

三、典型做法及特色亮点工作

（一）高位推动，党建引领推进作风建设走深走实

一是持续推进党建引领，开展作风行动，强化队伍建设。高质量完成党纪学习教育工作，全方位推进“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动，先后组织开展周三下午“三点半”课堂学习15次，持续开展日常作风督导21次，印发会风会纪通报2期，督导通报10期，通报批评14人次，其中诫勉谈话2人次，全局干部职工工作作风明显改善;二是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。完善《东湖生态环境局交办机制》《南昌市东湖生态环境局交账制度》2项制度及《东湖大队职责分工》1项职责分工，形成正面典型事例2个，深入查摆问题线索5个;三是大力纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项工作。局领导每周调度部署，积极拓宽发现问题渠道，深入自查，强化督导，坚决破除“顽瘴痼疾”。抽调人员深入服务对象开展行政执法领域专项整治工作问卷调查，并征集服务对象对我局执法工作的建议和意见。

（二）多措并举，加大建筑噪声污染监管和防治

规范程序，严把“审批关”。主动靠前服务，一次性告知施工单位办理夜间施工所需材料，施工单位提出夜间施工申请后，现场核实施工工艺，帮扶指导施工单位科学制定夜间施工方案。多措并举，严把“宣传关”。开展形式多样宣传教育活动，并在日常执法工作中，加大噪声法律法规宣传，加强普法宣传力度。加强管控，严把“监管关”。通过增加巡查频次、进行不定期夜查等方式，及时发现可能产生噪音扰民的施工行为，现场指导督促施工单位整改，切实做好施工噪声污染治理，维护好居民的合法权益。

（三）提质增效，强化自动监测站日常运维保障

完善管理制度，制定印发《三公 环境空气质量、地表水质量自动监测站运维基础条件保障工作方案》；强化现场监督，常态化每月对所有站点开展一轮次运维质量检查；加强帮扶指导，督导帮扶第三方运维公司建立运行保障和安全管理体系，确保乡镇站的稳定连续运行。

（四）统筹谋划，激活“无废细胞”建设美丽东湖

加大宣传，共同营造“无废氛围”。在三公 城北幼儿园开展2024年南昌市“无废城市主题宣传活动”共建“无废”英雄城市 同享“无废”美好生活活动。积极创建，助推“无废城市”建设。三公 城北幼儿园、右营街小学通过南昌市首批“无废校园”申报评定，百花洲街办刘将军庙社区通过“无废社区”申报评定。

（五）慎终如始，推进主要河湖排污口专项整治

赣江干流33个排口，整治完成15个，剩余18个全部已纳入相关整治修复项目，稳步推进中，并统一设置入河排污口标识牌，其中10块玉带河北支二维码标识牌受到上级肯定，并向全市推广。其他支流（赣江）13个排口也已完成溯源和监测工作，并全部纳入相关整治修复项目，实施水生态修复和控源截污治理。

（六）主动出击，开展应急演练提升应急处置能力

根据生态环境监管能力提升三年行动方案，为不断提升应急处置能力水平，在中石化东湖分公司的支持下，联合区商务局、区应急局顺利开展了一次油品泄漏事故的环境应急演练，取得了以“演”筑防，以“练”备战的良好成效。

四、存在问题和不足

当前我区生态环境保护虽取得了一定成效，但对标省市要求还存在一定差距。一是生态环境质量整体向好，但是赣江南支青山湖电排站省控断面为地表水Ⅲ类水质，仍未达到地表水Ⅱ类水质；城区内湖方面东湖、南湖因pH值原因部分月份为劣V类水质；土壤工作考核风险较大，农村环境整治涉及“三公 扬子洲地区污水处理设施建设项目”“2024农村人居环境整治项目”的实施，项目进展滞后。二是执法人员素质还不能适应当前工作需要，执法队伍结构老化，业务能力与监管要求不相匹配，日常监管执法“走过场”、搞形式主义，很大程度上影响了监管执法效能；执法队员轮岗交流不足，存在较大的廉政风险和隐患。三是“散乱污”企业问题时有反弹，属地整治决心还不够，联防联控举措有待加强。

五、2025年工作目标与计划

2025年，我局将牢记习近平总书记在江西考察时“坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地”的殷殷嘱托，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，大力推进“一一二三四五”工作法，具体是“围绕党的建设这条主线，一以贯之抓实中央生态环境保护督察问题整改“后半篇文章”这项核心工作，持续做好群腐和散乱污“企业”整治两个重点，深入开展三大攻坚行动，提升四种能力”，推动五大项目实施，知难而进、迎难而上、向难求成，全面推进各项工作，为更高标准打造美丽江西“南昌样板”贡献东湖力量。

（一）全面推进党的建设充分发挥党建引领作用

以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，坚持党建引领，强化政治建设，深化思想建设，夯实组织基础，加强纪律教育，推动党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展。一是抓好三支队伍能力建设。紧紧抓住领导班子、中层正职、党员干部三支队伍，以理论武装、机制规范、作风建设为有力抓手，全面提升党员干部队伍素质。二是巩固深化党纪学习教育成果。坚持将学习《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党不合格党员组织处置办法》融入日常，抓在经常。持续正风肃纪反腐，切实将纪律教育融入党员、干部日常教育管理监督，强化党员管理，引导党员干部“镜”纪自省，找差距、补“短板”，激励党员见贤思齐、奋发进取。三是严格落实“三会一课”制度。机关党支部按时、高效开展“三会一课”、主题党日活动。将党员自主学与集中学相结合，以提升党员干部的政治素养和理论水平。四是深化党建红引领生态绿成效。机关党支部党员定期在德成社区开展“六五”世界环境日、秸秆禁烧宣传等志愿服务活动，不断提高社区居民的生态环境保护意识。同时，积极参加德成社区党组织生活、与德成社区干部进行座谈、开展调研、认领“微心愿”，结对帮扶困难党员。

（二）全力做好中央生态保护督察问题整改“后半篇文章”

以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，坚决彻底抓好问题整改，牢牢守住生态环保底线，确保各项工作经得起省市检验。加快推进第三轮中央生态环境保护督察问题整改销号。认真对标时间节点，从严从实，杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改，按时限要求全面完成整改销号任务。深入开展环保督察“回头看”。以督察整改为契机，举一反三、补足短板，确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。紧盯金昌利大厦MIXX酒吧噪音扰民整改，持续专题研究、专项推进，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以责任落实、整改成效、群众满意度为目标对标对表，以高度的责任心和使命感，确保整治工作做实、做细、做好，力争把“问题清单”变为“成效清单”。

（三）持续做好“群腐”和散乱污“企业”整治

1.持续做好“群腐”整治。加强宣传教育，通过多种形式开展宣传教育，提高干部群众对反腐倡廉重要性的认识，营造风清气正的良好氛围。建立健全监督机制，加强对权力运行的监督制约，防止腐败现象的发生。畅通举报渠道，鼓励群众积极参与反腐倡廉工作。严肃查处违法违纪行为，对发现的违法违纪行为，坚决予以查处，绝不姑息迁就。同时，加强警示教育，以案促改，推动反腐倡廉工作深入开展。积极报送民生实事，想群众之所想，急群众之所急，为辖区服务对象解忧纾困。深入挖掘问题线索，结合纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项工作，继续从监察执法、中央、省生态环境保护督察反馈问题整改等方面深入开展自查自纠，查摆工作中的短板和弱项。

2.继续抓好“散乱污”企业排查整治。按照市环委办要求，积极推进当前未完成整改的“散乱污”企业整治工作，并继续推进2024年新增“散乱污”企业分类整改工作。一是建立健全网格化监管体系，开展拉网式排查，确保覆盖到位，不留死角；二是建立联防联控举措，持续加大整治力度，防止问题反弹；三是加强宣传力度，切实增强人民群众保护环境的责任感，从源头上控制好企业入驻。同时，避免“一刀切”式推进整改情况出现。

（四）持之以恒深入打好三大污染防治攻坚战

1.持续加强生态环境统筹调度。采取定期会商、定期研判，统筹推进大气、水、土壤等生态环境改善提升。健全生态环境建设制度，夯实属地街办、责任单位企业的责任，继续坚持通报空气质量、地表水水质状况，对辖区内空气质量两个国、省控点周边餐饮单位、建筑工地、道路扬尘进行监督性监测；对辖区内各类污染源做出分析、研判，提出建设性建议和意见。

2.深入打好大气污染防治攻坚战。以细颗粒物控制为主线，推进大气污染全面治理，强化挥发性有机物、扬尘、移动源、秸秆禁烧等污染防治，认真按照“平时减排、战时管控”工作要求，坚持日常管控不放松，强化联合应对，“战”时全力做好污染过程应急应对，做好污染天气总结评估及信息报送工作。全力推动省外办站点撤销工作，积极主动与省、市相关部门沟通对接，全力配合市局做好省外办站点撤销，做好材料准备、资料收集等相关工作，争取早日顺利撤销。

3.深入打好碧水保卫战。加强饮用水水源地保护，巩固饮用水水源地环境整治成果，持续推进扬子洲“千吨万人”水源地保护区问题排查整治工作，巩固消灭劣V类水成果;强化赣江东湖段各断面总磷指数下降目标；持续开展城市黑臭水体排查，紧盯水质变化。

4.深入打好净土保卫战。继续强化建设用地土壤污染风险管控;严格依据《三公 农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》和《三公 农村生活污水处理设施运维考核办法》，对已建设的集中式污水处理设施运行维护开展监督管理和考核。统筹推进农村生活污水治理，持续开展黑臭水体排查工作。

5.加强噪声污染防治，加大噪声污染源监管，严格控制噪声污染排放，提高噪声污染治理水平。

（五）聚焦主责主业锤炼四种能力提升监管质效

1.思想政治能力。政治能力是确保党员干部始终从政治站位分析问题、作出决策、推进工作的基本素养，在所有能力要素中，政治能力是党员干部的首要能力。继续用好“环保夜校”、周三下午“三点半”课堂、微课堂、每周部门学习等，持续开展原原本本学，联系实际学，全员覆盖学，带着问题学，深入研讨学，把思想建设和业务能力学习教育融入日常、抓在经常。

2.环境监管能力。继续加强环境执法队伍建设，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，提升执法人员发现问题能力。加强执法监督，确保执法公正、严格、规范。同时，积极推进一站式服务项目落地，开展污染治理，推动污染物精准防治综合管理，提高生态环境管理水平。

3.环境应急能力。继续修订和完善突发环境事件应急预案，加强应急演练，提高应急响应速度和处置能力。持续建立健全环境应急物资储备体系，确保应急物资充足、种类齐全。加强与其他部门的应急联动，形成应对突发环境事件的合力。

4.环境帮扶能力。加强政策引导与扶持，特别是加大对第三方环境检测服务机构的监督和帮扶，既严格环境执法又科学指导帮扶，提升监督帮扶专业素质和责任意识。严厉打击弄虚作假行为，引导第三方环保服务机构规范执业行为、提升服务能力。同时，加强培训与教育，按照“监管有力度,帮扶要先行”的服务理念，坚持入企帮扶，定期组织排污单位环保负责人进行自行监测培训，不断提高自行监测质量。

（六）推动五大项目实施全面提升生态环境质量

1.依托综合服务团队服务项目，提升环境治理效能。通过前期谋划，项目已通过区政府常务会审议，与往年大气管家不同，本项目增加了水、土、噪声等综合服务类别，配强人员，补齐了我区技术、人才和能力短缺；强化支撑，提出科学性、针对性强的“一区一策”综合解决方案。预计项目将通过日常污染源精细化巡查、污染天气应急管控、入河排污口监督管理、水源地规范化建设、河流断面应急响应、农村污水处理设施监督管理、“散乱污”企业排查等，形成“目标—措施—执行—评估”的动态闭环工作流程，建立统一高效的响应机制，进一步明确各部门职责，落实责任单位，提高工作效率和细化管理水平。

2.推进燃气锅炉低氮改造项目，促进大气环境改善。大力推动氮氧化物减排，对全区在用燃气锅炉大于50mg/立方米的锅炉企事业单位，全面实施低氮改造。目前，三公 作为燃气锅炉低氮改造的先行试点，已启动省一附院、省二附院3台（1.5蒸吨、2蒸吨、3蒸吨）燃气锅炉改造，预计奖补划拨金额约30万，计划2025年6月前完成其他6台锅炉改造。我局将持续跟进燃气锅炉低氮燃烧改造进度，对改造单位不定期开展服务指导，及时协调解决改造中存在的困难和问题，确保高质量完成燃气锅炉低氮燃烧改造工作。

3.实施城区内湖综合整治项目，改善水生态环境。

配合区城管局，加大东南北湖及贤士湖水质治理，全面排查环湖渗漏点，借助周边老旧小区改造和雨污分流改造，全面封堵雨污管网渗漏点，确保污水零排放。同时，计划申请中央资金，实施南昌市东湖、南湖、北湖、贤士湖水生态修复工程。项目总投资约6150万元，建设内容包括南湖、北湖淤泥清理及处置，南湖、北湖泄洪口污水净化，东湖、南湖、北湖、贤士湖水生态系统重建和湖滨岸带再生态化以及地表水在线监测设备。

4.开展扬子洲农村环境质量全面“体检”项目。为全面掌握扬子洲地区农村生活污水治理及管控现状，找短板补差距促提升，依据《农村环境整治成效评估》，对扬子洲地区农村生活污水治理情况进行一次动态更新，同时对村庄生活污水管控及与改厕衔接情况开展一次全面调查。一是对农村生活污水治理设施建设数据动态更新；二是全面摸清已建或在建的污水处理设施服务范围；三是掌握农村三格式化粪池建设数量情况；四是开展农村黑臭水体再排查工作。

5.审核评估扬子洲整治项目，做好治理衔接。2024年，扬子洲地区实施了“三公 扬子洲地区电排站前池及中心渠水生态修复项目”“三公 扬子洲地区污水处理设施建设项目”“2024年三公 农村人居环境整治提升项目”3个控源截污生态修复项目，工程内容将陆续建设完成，我局将通过入河排污口及重点水域水质监测分析进行评估项目是否达到赣江断面水质质量提升和总磷控制与消减的成效。同时，依据“体检摸排”发现地区生态环境的诸多短板，积极协助属地争取相关资金项目，继续开展集中整治和分散式面源污染治理。