三公

根据《中共南昌市委办公室 南昌市人民政府办公室关于印发推动南昌市蔬菜产业高质量发展实施意见的通知》、《南昌市农业农村局关于印发2024-2025年南昌市蔬菜产业发展实施方案的通知》等精神和要求，为推进我区蔬菜产业高质量发展,助推乡村产业振兴，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，牢固树立大食物观，构建多元化食物供给体系，深化供给侧结构性改革，按照“高产、高质、高效”的发展思路，坚持将蔬菜产业发展成为重要乡村富民产业，通过设施蔬菜基地的建设，推动我区蔬菜产业提质增产增效、绿色发展，为全面实现乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

二、发展目标

2024-2025年新建设施蔬菜基地360亩，蔬菜及食用菌播种面积实现稳中有增，产量力争达到6万吨，全面提升蔬菜生产能力，大力提高蔬菜供给能力，实现平常时期充足供给，应急时期保障供应。

三、主攻方向

（一）突出抓增量、改存量。把设施蔬菜作为发展的主要方向，加大生产基地钢架大棚建设力度，推进水肥一体化高效节水灌溉设施、完善配备设施。集中连片推进老旧蔬菜设施的改造提升。

（二）突出创模式、育主体。充分发挥龙头企业的带动作用，推广“企业+合作社+农户”模式，积极推进规模化生产，集约型经营，破解产业发展瓶颈。

（三）突出建体系、提品质。加快构建蔬菜产业良种繁育、 病虫害绿色防控体系，推动设施蔬菜标准化基地建设，加大技术培训力度，全面提升设施蔬菜生产水平。

（四）突出补短板、扬优势。针对制约设施蔬菜发展的标准化程度不高、品种结构不优、品牌效应不强等短板，加强政策支持和引导。因地制宜、因势利导壮大产业优势，重点把握“越冬”“春提前”“秋延后”等有利茬口，引导生产效益最大化。

四、重点工作

（一）新建一批基础设施。统筹用好土地资源和茬口资源，落实蔬菜设施新建扩建工作，扶持一批现有蔬菜生产企业扩大规模，培育一批新型经营主体，积极探索“一棚多用”等节约集约用地做法，引导支持粮菜轮作、间作、套种等技术模式，探索发展利用非耕地工厂化种植食用菌等。

（二）提升一批老旧基地。根据资源禀赋和市场需求，因地制宜合理布局蔬菜设施的存量改造与增量拓展。对现有老旧设施，建立管理台账，实行动态管控，及时对老旧破损大棚进行清理修复，推动三年以上老旧基地棚膜更新换代，做好废旧棚膜回收利用工作。

（三）优化一批品种结构。优化结构均衡品种，保障有效供应。在上市季节上，提高淡季供应能力，重点发展春提早、秋延后，越夏菜，越冬菜等种植茬口，分期播种，分批采收上市，解决春秋“两淡”问题，大幅提升蔬菜供应能力。在品种结构上，以市场需求为导向，增加茄果类、瓜菜类、菜用豆类，切实解决蔬菜品种性短缺问题。在区域布局上，因地制宜发展特色蔬菜，鼓励因地制宜利用冬闲田发展蔬菜产业。           

（四）打造一批蔬菜品牌。以市场需求为导向，结合实际，突出重点，全区主推2-3个品种，形成规模和品牌效应，鼓励经营主体开展扬子洲蔬菜品牌注册，优先考虑政府平台公司、村集体企业或扬子洲本土注册民营企业申报注册“扬子洲”品牌，积极探索企业注册、公司运营等商标品牌管理运营模式，发挥扬子洲蔬菜品牌效应和价值。

（五）稳定一批露地蔬菜。稳定露地蔬菜播种面积，加强技术指导服务，示范推广绿色轻简化栽培技术，为“菜篮子”充足供应奠定生产基础。鼓励适度规模经营，推动订单生产。拓展营销渠道，加强农超对接、农社对接、农消对接和农餐对接。充分利用我县资源禀赋，探索山地露地有机蔬菜生产新业态。

五、扶持政策

统筹使用各级蔬菜产业发展奖补资金，通过“先建后补、以奖代补、来年兑付”方式，即采取当年组织申报、批复、实施、验收，建成验收后申请兑付，根据蔬菜产业发展情况来年兑付奖补资金。

省市财政资金支持集中连片50亩以上的蔬菜基地，基地内连片30亩以上的新建蔬菜大棚、5亩以上的新建食用菌大棚、棚内喷滴灌、分拣车间、田头冷库设施等，奖补具体内容和标准继续按《市委办公室 市政府办公室关于印发〈南昌市2021年蔬菜产业发展工作方案〉的通知》（洪办字〔2021〕7号）的规定执行。  

六、任务管理

镇（管理处）要按照属地管理职责对项目建设的真实性、准确性负责，会同区级主管部门组织蔬菜产业发展项目实施，包括项目方案制定、申报、审核、实施、验收和监管等工作，经区级汇总同意后按要求向市级报备。

（一）分解任务。镇（管理处）要根据县区级蔬菜产业发展实施方案，及时将建设任务落实到实施主体，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。

（二）批复实施。镇（管理处）要通过多种渠道宣传解读政策，明确实施条件、补助对象、补助标准、实施要求、竣工验收等，组织辖区内实施主体进行建设任务申报，指导实施主体填写《三公 2024-2025年设施蔬菜建设项目申报表》并编制实施方案，区农业农村局根据《南昌市农业四大特色产业发展资金管理办法》（洪农财〔2019〕81号）要求，组织对实施主体编制的项目实施方案进行审核后，2024年的项目会同财政部门原则上于2024年6月10日前对实施方案进行正式批复，2025年的项目会同财政部门原则上于2025年6月10日前对实施方案进行正式批复，并报市农业农村局、市财政局备案。

（三）组织验收。按照属地管理原则，由区农业农村局会同会同镇（管理处） 组织实施。2024年的项目，在2024年12月10日前完成验收；2025年的项目，在2025年12月10日前完成验收，做到完成一块、建档一块、验收一块，确保任务完成到位，数据真实准确，并按要求报送工作报告。

（四）资金下拨。对区级批复实施的建设任务且通过验收的，待市级复核通过后，按相关要求安排财政奖补资金，实行结算拨付。

七、保障措施

（一）加强组织领导。镇（管理处）要严格落实“菜篮子”责任制和属地管理责任，全力抓好设施蔬菜各项政策落实，重点支持设施蔬菜基地建设、品牌、加工等关键环节。全面做好土地流转及用地审批服务，积极发挥“财政惠农信贷通”和政策性农业信贷担作用，引导金融机构对发展蔬菜生产的新型经营主体给予贷款支持。把推进设施蔬菜基地建设，保障蔬菜产品稳定供应作为农业农村的重要工作来抓，确保不折不扣完成年度任务。

（二）加大技术服务。充分发挥省、市大专院校、市农科院、农业专家团等技术优势，加快对蔬菜、食用菌产业发展关联度大、带动性强的技术进行联合攻关，着力突破良种良法配套、生产生态协调等瓶颈问题。加快培育社会化服务组织，推进市场信息、种植技术、生产资料等公共服务。创新蔬菜农资供销方式，推进社会化专业植保服务。加快蔬菜专业技术人员培养，构建多层次专业技术服务网络，充实和配强技术力量，加大对设施蔬菜生产的技术指导。

（三）健全管理制度。建立调度机制。区级参照市级对设施蔬菜任务完成情况实行周调度、月通报制，适时组织赴乡镇抽查项目实施情况，对推进不力的镇（管理处）进行实地督导。

(四) 严格资金管理。牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的项目安排机制, 把绩效管理融入项目管理全过程，充分发挥财政资金的最大使用效益。按照资金管理办法，实行专款专用，禁止任何形式的挤占、挪用。坚决杜绝套补、骗补等违法违规行为。

附件：1.2024-2025年设施蔬菜基地建设指导性任务表

2.单体大棚参考标准

3.连栋大棚参考标准

          4.三公 2024-2025年设施蔬菜基地建设项目申报表

          5.三公 设施蔬菜基地建设项目实施方案（参考）

附件1

三公 2024-2025年设施蔬菜基地建设

指导性任务表

单位：亩

附件2

附件3

附件4

三公 2024-2025年设施蔬菜基地建设项目

申报表

附件5

三公 设施蔬菜基地建设项目实施方案（参考）

   一、项目建设的背景及必要性

二、项目单位基本情况及优势

三、项目实施地点与规模

四、项目实施内容及资金来源

1. 项目具体实施内容 

2. 项目资金来源

五、项目实施进度计划

六、项目绩效目标及效益

1. 经济效益。

2. 社会效益。

3. 生态效益。

七、保障措施

申报单位名称（需加盖公章）

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