三公

政 府 工 作 报 告

——2025年3月17日在三公 第十七届人民代表大会

第五次会议上

三公(中国)官方网站 区长  胡俊峰

各位代表：

现在，我代表三公(中国)官方网站 向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作完成情况

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和多重挑战叠加的现实考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照全省“大抓落实年”部署要求，围绕全市“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”工作主线，迎难而上勇争先、敢作善为抓落实，深入推进“五个东湖”¹建设，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，以谨慎之心保安全，高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。地区生产总值增长4.2%；一般公共预算收入增长5.9%，税占比为72.8%，全市排名第二；固定资产投资增长6.0%；社会消费品零售总额增长3.6%；规上服务业营收增长6.8%；建筑业总产值增长2.6%；新建商品房销售面积增长38.6%，连续12个月保持全省、全市第一。全区经济运行稳中有进、持续向好，7个主要指标均实现正增长。其中，5个主要指标高于省市平均水平，经济社会步入高质量发展的快车道。

这一年，我们统筹兼顾谋发展，经济增长更有质量

项目建设积能成势。坚持“项目为王”理念，全年实施的97个重大重点项目，累计完成投资62.67亿元，其中，12个省大中型项目、55个市重大重点项目、5个市百大项目均全部开工，投资完成率分别为118.9%、127.4%、132.9%，分列全市第一、第二、第三。戴斯温德姆酒店、香江家居·南康家居品牌馆等项目竣工投产，赣电中心、七里滨江等项目复工复产，南昌市图书馆新馆、青山路地铁上盖等项目加速推进，中小学校网点及学前教育建设项目等12项市、区两级民生实事人大票决项目高质量完成。及时跟进国家一揽子增量政策，共争取到各类上级资金7.32亿元，其中争取到中央预算内资金、超长期特别国债等各类项目资金4.66亿元，是2023年争取同口径资金的近300%。谋划储备2025年重大重点项目244个，数量再创新高，为高质量发展积蓄了强劲动能。

产业转型蹄疾步稳。聚焦“4+4”主导产业²，着力构建优质高效的现代服务业新体系，第三产业占比持续提升。企业“升规入统”取得新进展，“五上”一套表法人单位³新增75户、净增49户，总数达573户，同比增长9.35%。现代服务业支撑引领作用更加凸显，南昌武商MALL荣获2024年度省级现代服务业集聚区，江西省天驰高速科技发展有限公司、江西普联信息技术有限公司荣获2024年度省级现代服务业龙头企业。现代金融健康发展，辖区本外币贷款余额突破1600亿元，实现直接融资115.45亿元，纳入省级重点拟上市企业6家。数字经济创新发展，规上数字经济核心产业营业收入42.34亿元，同比增长26.6%，增速排名全市第一，江西电信信息产业有限公司成功认定为第三批江西省数字经济重点企业。规上文化企业主营业务收入同比增长21.26%，南昌旅游集团有限公司、江西人民出版社有限责任公司认定为全市第二批十大重点文化企业。农业产业转型发展，“有片沙滩”“撒野城市户外会客厅”等一批农文旅产业项目落户扬子洲。严格落实粮食安全责任制，圆满完成全年300万斤粮食生产任务。

商贸文旅火爆出圈。大力发展“四首经济”⁴，深挖南昌武商MALL等商业综合体市场潜力，银兴国际影城正式营业，LV、Gucci、Cartier等重奢品牌惊艳亮相，LV精品店更是中国年度唯一新店。商贸活力加速释放，“五一”期间，烟火大士院焕新开街、百年老品牌嘉宾楼正式营业，总客流量达147.42万人次，《光明日报》、中央电视台《朝闻天下》等中央媒体进行了报道；南昌首个地铁商业街—8181南昌街热力开街，总客流量达104.66万人次。四平电器超级旗舰店盛大开业，单店面积为全省第一；小鹏汽车、小米汽车、银泰百货江西总部项目先后落户。全力实施消费品以旧换新举措，以“真金白银”补贴促进消费，举办嗨购节、购车有礼等多场消费补贴活动，直接拉动消费超2亿元。文旅消费热潮涌动，滕王阁景区“三还”及北扩工程⁵如期完工并投入使用，景区入选2024全球百大夜游景点，荣登大众点评2024年“必玩榜”，申报的“AI驱动文旅融合创新项目”被中国旅游景区协会列为“旅游景区创新发展案例”。胜利路步行街提升改造工程加速推进，“赣商千古情，百年胜利路”繁华盛景初现雏形。国营真真照相馆重焕生机、蛤蟆街夜市全新亮相、环湖文旅“精致烟火”气息浓厚。东湖意库街区入选省级旅游休闲街区，滕王阁景区、八一广场、大士院街区等文旅消费场景入围南昌文旅消费明星场景TOP榜单，三公 荣膺2024年江西“风景独好”旅游名县并位列第一，为全市首个获此殊荣的县区。

这一年，我们不遗余力促改革，动能转换更有活力

改革攻坚稳步推进。统筹推进七大领域68项改革任务，顺利实施党政机构改革，以组建区委社会工作部为契机，高效完成民政、人社、商务等政府部门的职能调整和机构整合。大力推进政务服务改革，1106项依申请政务服务事项网上可办率达100%；不断扩大统一身份认证体系覆盖面，128项事项实现掌上可办；创新拓展“赣政通”⁶功能，上线“语音转换工具”“PDF转换工具”等特色应用5个；在全市率先创新建设区级政务数据资源综合分析利用平台，1407项政务数据与市级平台实现无缝对接。深入实施国企改革深化提升行动，盘活空置资产128处，空置率大幅下降19%。教育综合改革成果显著，成功入选全国义务教育教学改革实验区，成为全国首个全域推进品质课程区域，“双减”改革经验先后7次上榜教育部《“双减”改革每日快报》《“双减”改革各地动态》。

招商引资提质增效。坚持“走出去，请进来”发展战略，先后举办“三请三回”⁷新春茶话会、恳谈会、座谈会、推介会等招商活动31次，共对接省外客商746批次，小分队外出累计166批次；新洽谈重大项目781个，新签约重大项目406个，协议投资总额309.83亿元；新注册重大项目34个；申报市产业动态系统库签约项目50个，签约投资总额32.9亿元；新引进项目31个，立项投资总额17.25亿元，其中高品质服务业项目16个、优强产业项目2个。成功引进迈富时华中区域总部，牵头省市国资基石投资助推迈富时成功赴港上市，创造全省首个省市区三级国有平台合作推动企业上市的成功案例，全年累计新增营收10亿元，为老城区克服空间限制发挥资本招商优势探索了新路径。

创新活力激越澎湃。深入推进创新驱动发展战略，全社会研发投入强度逐年稳步提升，2024年强度提高值排名全市第一。21家企业认定为高新技术企业，145家企业入库科技型中小企业。建立中小企业服务站11家，中小企业联盟服务体系逐步完善。不断唱响“创业大V”特色品牌，持续赋能“创业+”直播中心，争取省、市企业发展经费约600万元。全区技术合同成交额45.52亿元，同比增长146%。天轴通讯研发的“光盾”不按规定使用远光灯AI智能检测记录系统，成功入选第七届数字中国建设成果展及2024政法智能化建设智慧警务创新案例。人才选拔培养机制日渐成熟，正式启动“东湖惠才318”服务体系⁸，打造东湖意库人才“惠客厅”，建立高校“赣才归巢”工作站8个，成功认定省高层次人才28人，举办“百场校招”“元宇宙VR线上招聘会”等招聘活动202场，新增大学生和技能人才就业5668人，从省外引进各类人才1450人，成功打造了线上线下一体化服务平台，营造了“近悦远来”的人才生态，江西中药研发与产业化发展专家服务基地荣获人社部第十批专家服务基地。持续加强知识产权保护运用转化，全区每万人有效发明专利拥有量17件，每万人高价值发明专利拥有量同比增长21.32%；专利质押融资金额飞速增长，帮助企业获批融资金额1520万元。

这一年，我们纲举目张提品质，城市发展更有韧性

功能配套更加完善。投入5.22亿元完成院一小区等88个老旧小区改造，涉及房屋786栋，建筑面积约235万平方米，惠及居民2.6万户。扎实推进铁路西货场北地块、昌九客专三公 扬子洲段等房屋征迁工作，拆除房屋面积约3.9万平方米。加快推进雨污分流管网建设，投入约7亿元完成276个排水单元整治任务，全区水环境治理阶段性目标任务基本达成。龙沙路紫金路、起凤路、东湖春天安置房小区周边规划路等3条断头路完工通车，昌九客专和北二环二期（东湖段）项目加快推进，“内联网、外贯通”的现代交通体系愈发完善。经过争分秒、跨昼夜的连续作战，原省电力调度大楼拆除改建工作顺利完成，打通了困扰多年的城市交通“肠梗阻”，为周边居民提供了美化的道路环境和更多的停车便利。新建龙沙路、包家巷等停车场，新增泊位1576个；维修更换井盖1731个；完成既有住宅加装电梯31台，完工率全市第一；实施住宅老旧电梯更新改造112台；建成并投入使用便民服务点12处；创建南昌武商MALL、滕王阁北园城市客厅“席地而坐”示范点位，功能配套持续优化。“两整治一提升”⁹三年行动圆满收官，全年建设完成1个乡村振兴示范村和13个共同富裕样板村、14条农村道路“白改黑”项目，扬子洲地区人居环境和路域环境大幅改善。

城市管理更为精细。加快城市品质提升步伐，拆除违章搭建33处，整治出店经营1.48万余起、占道经营8800余起。集中整治空中管线8155米、涉及楼栋250栋。持续开展交通乱象整治，规范乱停乱放非机动车12万余辆。处理“数字城管”¹⁰问题21万余件，及时有效解决城市管理中的“疑难杂症”。整改更换新型施工围挡140余处、LED灯具2500余套。构建机扫、冲洗、巡检为一体的“深度保洁模式”，共清运垃圾13.09万吨，清理楼道杂物78吨、公共区域内垃圾广告10.5万余条。常态化推进垃圾分类工作，完成70处垃圾分类亭升级改造，设置可回收物智能回收机87台。持续做好创文巩卫工作，巩固国家卫生城市检查工作成绩排名全市前列，城市管理精细化考核获评全市“优秀”等次，助力南昌顺利通过全国文明城市创建年度测评。八一公园项目荣获新加坡国际风景园林设计领域大奖，系全省首次。

生态环境更显优美。坚持绿色发展理念，深入实施城市扬尘治理等八大标志性战役30个专项行动。持续推进大气污染防治，全域“散乱污”企业动态清零，PM2.5平均浓度为29.5微克/立方米，PM10平均浓度为49.6微克/立方米，六项监测指标均稳定在国家二级标准内。深入落实河湖长制，强化河湖沿线水质污染防治，扬子洲地区电排站前池及中心渠水生态修复和污水处理设施建设等项目稳步推进，2个国考断面、2个省考断面和扬子洲水厂取水口水质均达到地表水Ⅱ类标准，赣江水域扬子洲段频现“微笑天使”江豚组团畅游、逐浪嬉戏。深入开展土壤污染防治攻坚行动，风险得到有效管控，土壤环境状况保持良好。认真抓好第三轮中央生态环境保护督察整改，督察信访件销号率近八成。加快推进“无废城市”¹¹建设，建成4个“无废细胞”¹²。筑牢环境安全防线，连续两年荣获全市核与辐射安全监管工作目标管理考核先进。大力推行机关能源托管服务，为实现“双碳”目标贡献更大力量。

这一年，我们靶向施策惠民生，社会事业更有温度

民生保障底线兜牢。坚持把有限的财政资金用在刀刃上，全区全年用于保障和改善民生资金21.48亿元，占地方一般公共预算支出的73.1%。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保6.84万人、工伤保险参保2.95万人、医疗保险参保19.15万人。落实民生兜底保障，累计发放计生、养老、低保、残补等各类社会救助补贴资金2.71亿元。完善基本养老服务，新建社区嵌入式养老机构、“一老一小”幸福院各1所，社区幸福食堂5家，光明社区“一老一小”幸福院被列为全市移风易俗改革暨优化养老服务资源配置工作现场会参观点位，并得到民政部领导充分肯定。完善普惠托育体系，社区托育服务机构(点)覆盖率达51.6%，超额完成考核目标，托育工作先后被中央电视台、《新华每日电讯》等媒体宣传报道。开展公共租赁住房摇号分配活动，223户家庭中签新房，困难居民住房难问题得到改善。充分发挥“五老”作用，做好关心下一代工作，援助帮扶困境青少年儿童600人次，实现536名贫困生帮扶全覆盖。抓好重点人群就业工作，实现城镇新增就业5950人，完成零就业家庭动态清零，发放创业担保贷款共计约1.2亿元，完成全市就业工作目标任务的130.4%。持续唱响“东岗优帮”服务品牌，完成28个“5+2就业之家”¹³点位建设，精准帮扶1700余名就业困难群众实现就业，“三级双优”¹⁴就业创业服务圈已逐步形成，“赣洪月嫂”入选全国首批家政劳务品牌典型案例名单。扎实开展治理欠薪冬季行动，建立农民工工资发放报备监督制度，共为1677名农民工追回资金2700余万元；创新“4节点+1通道”工作法¹⁵，劳动仲裁“五强五优创五星”成果更加稳固。

公共服务质效提升。用好“三问一说”群众工作法¹⁶，有效解决群众急难愁盼问题，“七位一体”¹⁷民生建设三年行动完美收官，三年来全区新增就业岗位25513个、托幼园位2846个、上学座位4200个、医疗床位340张、养老点位5个、停车车位18563个、如厕厕位15座。坚持教育优先发展战略不动摇，阳明学校纳入育新学校教育集团，滨江学校纳入豫章学校教育集团；投入2.4亿元顺利完成育新学校教育集团紫金校区新建工程，南京路小学、滕王阁保育院康馨苑院区改扩建工程；豫章学校教育集团紫金校区迎接国家民委和全国31个省、自治区、直辖市民族工作部门领导的现场观摩，得到高度评价；新增9770套可躺式课桌椅，切实提升学生午休舒适感；连续七年全省年度市县综合考核“教育发展”指标考评中名列全市前茅，作为全省唯一中心城区、全市唯一县区，成功通过义务教育优质均衡发展省级督导评估，基本完成国家督导评估认定。稳步推进落实“八个双向”互动¹⁸，完善南昌市第一医院三公 紧密型城市医疗集团内部管理和协作机制，基层医疗机构服务能力显著提升，医疗服务人次数同比增长26.4%，基本公共卫生服务项目中期绩效评价荣获全市第一，区疾控中心获得全国艾滋病检测能力验证成绩“优秀”等次、全省免疫规划工作考核第一。文体事业成果丰硕，三公 青蓝少儿京剧社在第28届中国少儿戏曲小梅花荟萃活动中，摘得集体节目和个人节目业余组3朵“小梅花”；东湖意库获评“江西省版权示范园区”；三公 首届瓦罐时装周盛大启幕。在2024年全国特奥会上，我区6名运动员代表斩获6金2银，在全省第十三届百县青少年“三人制”篮球运动会中，东湖代表队再获总冠军，完成“十年八冠”壮举。

社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化隐患排查整治和极端天气灾害防范预警，发现重大安全隐患及时整改到位。赣昌水产品市场等场所“拆牌、破网、清通道”消防隐患整改高效及时，“九小场所”¹⁹隐患整改扎实有效，安全生产形势保持稳中向好。深入开展危房整治工作，存有隐患的1103栋自建房全部整治销号；130栋C级危房整治率达97.69%；22栋D级危房整治率达100%，让居民住得更加安心。全面推进综治中心实体化建设，共受理各类矛盾纠纷10879件，成功化解10617件，化解率为97.6%，区司法局被中华全国人民调解员协会授予“2024年全国组织宣传人民调解工作表现突出集体”。严防严控食品药品安全风险，持续强化校园食品安全专项治理，中小学校园食品安全突出问题专项整治阶段性评价排名全市第一。有序做好春节和国庆两场烟花晚会、每月八一广场升旗仪式、省两会、南昌国际马拉松等活动维稳安保工作，确保了重点时段安全形势平稳。宗教工作取得积极成效，佑民寺、志道堂高质量完成中央宗教工作督查“回头看”迎检。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“夏季行动”“冬季行动”，反诈“百日攻坚”等专项行动，实现了涉校类案件零发生、防溺水工作零溺亡、年度命案零发生，打造了“久安智管”等“三张图”建设创新品牌。开展三轮道路交通安全整治“百日攻坚”行动，查处各类交通违法20.6万余起，亡人数同比下降20%，受伤人数同比下降27%，平安东湖建设基础进一步夯实。2024年度全省“公众安全感”测评中，我区公众安全感指数超过全市平均水平，排名全市城区第二。

这一年，我们驰而不息优作风，政府运行更加高效

法治建设不断深化。严格按照规范程序推进重大事项依法决策，在2023年度全面依法治市考核中位列第一，并获评首批“全省守法普法示范市(县、区)”。加强财政资源统筹，严控一般性支出，兜牢兜实“三保”底线，“三公”经费预算安排同比下降16.52%。持续优化基层政务公开效果，累计公开政务信息8千余条，开展“政府开放周”系列活动30场，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。充分发挥审计监督作用，完成各类审计项目36个，发现审计问题258个，提出审计建议133条，挽回财政资金3800余万元。高效办理人大代表建议95件、政协委员提案88件，办结率和满意率达100%。

营商环境持续优化。深入实施新一轮营商环境提升行动，2023年营商环境评比再次稳居省市第一方阵，排名由全市第三进位全市第二，省市主流媒体刊登报道我区营商环境先进典型经验做法320余篇。联动推广省市部署的37件“高效办成一件事”集成办事场景运用，事项平均办理时间从35个工作日压减到9个工作日，全年累计办件量2800余件，企业群众办事便利度和获得感得到全面提升。广泛开展“千企万户大走访”活动，持续加强政企互动，提升惠企政策兑现能力，21条“免申即享、即申即享、承诺兑现”惠企政策上线“赣企通”，1.4万余家市场主体入驻“赣企通”，线上免申兑现惠企政策总金额1200余万元。东湖公证归侨侨眷服务站荣获省级“侨务工作实践创新点”，与美国赣商联合会等19个海外侨团、商会建立长期合作关系，累计为侨商侨企、归侨侨眷及海外侨胞办理线上线下公证3400余件，并迎接中央统战部领导现场调研指导。三公 侨联成功入选2023-2024年度全国侨联系统典型选树单位。着力培优育强企业，累计为江西省中小企业融资担保有限责任公司等企业争取省级专项资金共计660万元。坚持依法治税，三公 税务局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。

作风建设标本兼治。扎实开展党纪学习教育，举一反三开展排查整治，累计排查违纪风险点700余条。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧紧围绕3个全国性专项整治、6个省级整治重点深入纠正行业领域“顽瘴痼疾”，累计排查并整改问题709个。聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”问题，全力抓好中央纪委国家监委确定的15件群众身边具体实事、全省31件民生实事办理工作，办成群众可感可及的具体实事104件。坚持以查办案件带动全局，全区纪检监察机关累计处置群众身边“蝇贪蚁腐”问题线索199件，立案156人，党纪政务处分102人。紧盯关键时间节点，查处违反中央八项规定精神问题71起79人；查处破坏营商环境问题73起81人；深入开展行政执法领域突出问题整治，查处20起22人。受理“问政江西”问题546个，办理率、按期办结率均为100%。12345政务服务热线受理群众诉求3万余件，按期办结率、群众满意率近100%。

与此同时，双拥共建、国防动员、科学普及、民族宗教、机关事务、残疾人、工会、青少年、妇女儿童、红十字、慈善志愿等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。回望过去一年，我们一道承压而上、攻坚克难、砥砺前行，干成了很多过去想干而没有干成的大事，滕王阁景区“三还”及北扩工程如期完工并对外开放，大士院半步街提升改造工作高质量完成；推动了许多长期想解决而没有解决的难题，金家山棚户区改造重新启动，原省电力调度大楼全部拆除，街景、停车场改造一新；做成了一批顺民意、暖民心的实事，育新学校紫金校区顺利开学，八一大道交通组织优化开通人行通道直连八一广场。一组组数据、一项项成果、一桩桩实事，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，人大、政协的监督支持，离不开全区广大干部群众和社会各界的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻地部队、政法干警以及离退休老同志，向所有关心支持东湖发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩属于过去，奋斗成就未来。站在新的起点上，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。产业结构还需优化，服务业尤其是高端服务业没有新增亮点，商贸同质化现象亟待破解；发展空间面临局限、重大优质项目数量不足；资金、土地、人才等关键资源仍面临较大制约，在基础教育、公共停车、养老服务等领域，优质供给还不能完全满足群众需求，解决历史遗留问题仍有差距不足、不少遗憾，城市治理水平、政府工作效率还需进一步提升。对此，我们将增强忧患意识，坚定必胜信念，以更大的决心和意志，以更实的举措和行动，切实加以解决，让全区人民感受到更多实实在在的变化和成效。

二、2025年工作安排和打算

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好政府工作意义重大。根据区委全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、全国两会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会、市委十二届九次全会、区委十三届九次全会和省委、市委经济工作会议及省、市两会安排部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕全市“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”的工作主线，干字当头勇争先，奋发有为抓落实，深入推进“五个东湖”建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为全面落实省会引领战略、加快打造“一枢纽四中心”贡献东湖力量。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2.2%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，实际利用外资力争稳中有进，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，力争各项主要经济指标增速全市排名位次前移。

实现上述目标，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。我们重点要做好以下五个方面工作：

（一）以更大力度促经济提升，着力交出量质双升答卷

持续增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大需求，扎实推动经济持续健康发展。

积极扩大有效投资。全面落实项目带动战略，围绕国家一揽子增量政策，结合“十五五”规划编制，扎实做好中央预算内投资、超长期特别国债等领域项目储备，抢抓国家扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围的机遇，积极谋划一批行业龙头型、产业领军型的大项目，争取更多项目纳入政策支持范围，引导更多民间资本参与重大工程项目建设，确保全区项目接续有力。持续推进汉港商业中心、南昌市豫章学校等重大重点项目开工建设，加快推动赣电中心、慧铭广场、南昌市图书馆新馆、三公 医疗和公共卫生能力提升工程等在建项目进度，确保全年项目建设工作量、投资量、实物量“三量齐增”，在今年年度计划投资基础上力争较大幅度提升。大力推进原登月食品厂、赐福巷等地块挂牌出让，积极盘活辖区存量楼宇，不断扩大项目承载空间。

持续激发消费潜能。实施提振消费专项行动，积极协助全市办好八一广场升旗、烟花晚会、南昌国际马拉松等大型活动，筹备办好五一、暑期、中秋、国庆等系列兴文旅促消费活动，不断擦亮“魅力南昌·烟火东湖”主题活动品牌。用好外国人240小时过境免签等政策，助力南昌打造全球旅游目的地、全国旅游新高地、全省旅游中心地。推进滕王阁景区及周边街区联通工程，打造“豫章故郡”风情文化、“红色记忆”近现代文化、“四湖盛景”历史景观、“市井烟火”老城生活四大主题探访CityWalk线路；大力发展首发经济²⁰，加速推进赣电中心商业综合体招商开业，力争全年引进首店5家以上；持续加强大士院街区提升改造；利用旧改地块上的文保建筑物，打造富有东湖特色的文化旅游复合廊道；积极营造沉浸式体验文旅消费场景，打造“后墙里”街区“精致烟火”品牌；有机串联南昌武商MALL、百盛购物广场、江旅都市方舟等商业中心，滕王阁、大士院、蛤蟆街、胜利路步行街、八一广场、百花洲等景区街区，吸引更多人来东湖游玩消费，将“流量”变“留量”，让“网红”变“长红”。推进漫禾农文旅产业融合项目落户扬子洲，促进扬子洲地区农文旅消费融合发展；精心打造龙沙湾天然泳场，让群众乐享扬子洲头赣江滨水新空间。用好用足促消费相关政策，积极组织引导家电、汽车、家居等企业开展大型“以旧换新”促销活动。全面落实推动全省房地产市场平稳健康发展“20条”措施、全市房地产调控“26条”政策，大力支持国贸璟上、悦上鹭鸣、七里滨江等房地产项目开展促销活动，加快推动青山路地铁上盖项目、市政地产原省图书馆地块、紫金城五期等项目建设，推进保障性住房、城中村改造和“平急两用”²¹公共基础设施“三大工程”建设，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。

不断推动产业升级。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，着力完善新质生产力发展机制，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级，加快构建具有东湖特色的现代化产业体系。持续开展商业贸易产业提档升级等六大行动²²，做好强链补链延链文章，提升东湖产业整体实力和核心竞争力。围绕信息服务、现代金融等重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；延长和丰富“吃、住、行、游、购、娱”链条，鼓励商贸、旅游、住宿、餐饮等行业创新，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快打造高品质服务业集聚发展中心。全力打造数字经济创新特色区，以《三公 数字经济发展规划》为引领，发挥迈富时华中区域总部和蓝色光标华中总部等数字经济头部企业的示范带动作用，大力发展数字经济特色楼宇，加速产业规模爆发式增长。积极抢抓低空经济、人工智能、移动储充等新领域新赛道，打造新增长引擎，加快发展新质生产力。推动华睿科技、丰林投资等重点企业加快上市挂牌进程，加强资本市场东湖板块建设。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，积极发展观光农业、休闲农业、特色农业，全力推动荷鲜生农文旅项目、久鸿酱腌菜农产品加工项目建设；继续开展“一月一节”活动，做好“土特产”文章，促进农业产业和乡村旅游产业深度融合，加快一二三产业融合发展，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

（二）以更强决心促改革提速，着力激活发展内生动力

坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化改革扩大开放，不断激发创新创造活力，塑造发展新动能新优势。

纵深推进改革攻坚。紧盯党的二十届三中全会提出的300多项重要改革举措，谋划推进一批有力度、有特色、有影响的改革举措，推动中央和省市决策部署和各项改革任务在东湖落实落地。统筹推进国有企业、投资融资、生态文明、农业农村、教育医疗、公共服务等重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，推出更多接地气、能复制、可推广的“东湖改革样板”。聚焦“放管服”改革，持续推进“数字政府”改革建设，拓展“万事东风便”品牌，精准实施“一网通办”“跨省通办”等系列便民利企举措，谋划推动政务服务从便捷化向增值化迭代升级。全力推进政务外网接入工作，努力实现区、镇（街道、管理处）、村（社区）三级政务信息即时互联互通，不断提升政务服务数字化、智能化水平。做好乡镇（街道）履行职责事项清单工作，发挥清单为基层“减负”“松绑”作用，不断提升基层治理效能。

加快推动招大引强。严格落实“四个不得”²³和《江西省政商交往正负面清单》要求，规范招商引资行为，建立健全覆盖招商引资项目全生命周期政策服务体系。坚持高质量“引进来”，抢抓江西内陆开放型经济试验区建设、国家扩大有效投资等重大战略机遇，主动对接长江中游城市群、粤港澳大湾区等区域发展战略，围绕产业主攻方向，积极开展产业链招商、资本招商、专业招商、科技招商、平台招商。紧盯头部企业和重要节日节点，有针对性招引上下游优质企业落户，壮大优势产业集群；广泛开展假日期间客商对接、招商项目推介及座谈交流活动，鼓励在外乡友、校友、战友回乡投资兴业。坚定高水平“走出去”，严格落实各项稳外贸政策措施，大力发展跨境电商等外贸新业态新模式，帮助企业稳定产能、高效对接海外市场、抢抓订单，推动企业增资扩产、做大做强。与余干县进一步开展全面、务实、深入合作，携手推动南昌都市圈融合发展。

全力支持创新创业。坚持创新引领发展，推动科技创新和产业创新融合发展。建立企业梯次培育机制，针对不同发展阶段的企业，实施分类指导和精准扶持，加快推动企业“升规入统”工作，多措并举培育一批高新技术企业和科技型中小企业，力争全区高新技术企业突破65家、全社会研发投入强度稳定在1.6%以上、“专精特新”企业突破36家、“五上”企业突破670家。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，增强“洪城科贷通”等科技金融产品对产业资本的吸附能力，推动行业合作，拓宽企业融资渠道。充分发挥高校及科研机构在学科、科研和人才方面的优势，深化产学研合作，推动建立产业技术创新联盟、技术创新中心等平台，解决企业的人才、科技、研发需求。常态化开展“每年吸引10万名大学生和技能人才来昌留昌创业就业”工作，深入开展“百场校招”“洪漂人才荟”等系列招聘活动，持续擦亮“东湖惠才”“创业大V”等品牌，全力打造豫章1号人才“惠客厅”及“东湖惠才综合服务中心”等实体服务平台，吸引更多优秀人才扎根东湖，助推青年发展型城市建设。

（三）以更实举措促城市提质，着力打造和谐美丽东湖

深入践行人民城市理念，精准对标、精心谋划、精致建设，坚持打基础、强功能、优生态，让城市更有品质、更显气质、更具特质。

推进城市有机更新。深入实施城市更新行动，大力推进老旧小区改造及后期项目验收移交工作，确保已完工项目安全、合理、高效使用。持续推进老旧小区既有住宅加装电梯工作、电梯更新工作、断头路贯通工程、排水管网综合改造工程等重点项目建设，努力打造“美丽宜居”的省会样板城区。启动7个城中村改造，扎实推进金家山小区征迁安置工作，全力攻坚破解历史遗留问题，蓄能城市高质量发展。深入开展“井盖”整治、“管线下地”等专项行动，不断补齐城市功能短板。新建德胜门小游园和北京西路、新公园路2条科学绿化示范道路建设，激发城市公共空间活力。做好“两整治一提升”行动与和美乡村建设有效衔接，常态化开展农村人居环境长效管护工作，助力乡村全面振兴。

提质城市精细管理。持续推进创文巩卫工作，坚持开展区党政主要领导带队的城乡环境综合整治检查评比等活动，常态化开展违章建筑、广告店招、建筑垃圾、围墙围挡、绿地裸土，以及农贸市场、通道沿线、背街小巷、社区庭院等专项整治。重点加强滕王阁旅游区周边、大士院、蛤蟆街、胜利路步行街等景区街区卫生秩序常态化整治。高标准打造1个“席地而坐”城市客厅示范点，着力营造“开放包容、热情好客”的东湖形象。积极发挥“数字城管”功能，实时感知城市运行状态，让城市管理运转更科学、更智慧、更有温度。大力开展爱国卫生运动，积极培育文明健康、绿色环保的生活方式。持续推进十大不文明交通行为专项整治，倡导节俭办宴席、婚事新办、丧事简办等文明新风尚，全面提升市民文明素质和城市文明程度。

改善城市环境质量。加快推进第三轮中央环保督察问题整改销号，深入开展环保督察“回头看”，力争把“问题清单”变为“成效清单”。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化“四尘三烟三气”²⁴大气污染防治，努力在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。深入实施河湖长制，全力抓好赣江（东湖段）沿线水排放监管、生态环境整治、禁捕退捕、江豚保护等工作，加快推进增殖放流平台建设，稳妥有序推进碳达峰碳中和，持续提升全区生态环境质量。加大建设用地土壤污染状况调查评审力度，强化土壤风险管控和修复。持续推进“无废城市”建设，创造条件培育更多“美丽细胞”。

（四）以更强担当促民生提温，着力谱写共同富裕篇章

坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

兜牢民生保障底线。坚持尽力而为、量力而行，确保民生投入不低于地方一般公共预算支出的70%。认真做好全国1%人口抽样调查的组织实施工作，为推动人口高质量发展提供统计信息支持。关心关爱困难群众、弱势群体，持续促进社会救助提质增效，健全低保边缘家庭动态监测和常态化救助帮扶工作机制，推进救助关口前移，及时将符合条件的对象纳入兜底保障范围。加快推进医保政策落地落实，助力分级诊疗体系建设，落实长期护理险工作，加强医保基金监管能力建设。加大稳岗就业力度，推进省级“5+2”就业之家项目建设，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业保障工作，坚决清理整治欠薪，切实保障劳动者工资发放。强力推进社会保险参保扩面，强化社保基金监管机制，稳妥落实延迟法定退休年龄改革工作。大力实施养老服务提质升级三年行动，积极发展银发经济，加快推进示范性社区居家养老服务网络建设，压茬推进三公 区域性养老中心（一期、二期）项目建设，切实提升养老服务水平，打造“老有颐养”幸福高地。

优化公共服务体系。深入实施基础教育扩优提质工程，加快推动育新学校教育集团南京西路校区提升改造工程、南昌市豫章学校新建工程、青山印小区配套幼儿园项目建设，扎实推进中小学校园食堂经营管理模式改革，持续擦亮“赣教潮头、学在东湖”品牌。深入推进“健康东湖”建设，不断巩固全国艾滋病和慢性病综合防控示范区、省级健康县区成果，持续推进紧密型城市医疗集团建设，强化中医药特色传承创新发展，创建全国基层中医药工作示范区。落实全民健身战略，着力丰富群众精神文化生活，举办第四届社区运动会，扩大全民健身器材配送和健身路径建设覆盖面，优化活动站点管理水平，推动群众性体育活动蓬勃发展。持续优化孺子书房运营管理，推进城市书房、文化驿站等新型公共文化空间建设，打造更多主客共享、特色鲜明的“城市会客厅”。有序开展第四次全国文物普查工作，探索多元活化利用途径，让历史文化遗产绽放出新时代光彩，更好惠及人民群众。

营造安全稳定环境。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深刻吸取新余“1·24”特大火灾事故教训，完善应急管理体制机制，加大基层应急建设投入，提升基层应急救援能力，常态化开展道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、CD级危房等重点领域安全隐患排查治理，统筹抓好自然灾害安全风险防范应对。严密落实各项安全防范措施，巩固“拆牌、破网、清通道”专项行动成果，依托“久安智管”应用，强化“九小场所”安全监管，坚决防范遏制较大及以上事故、减少一般事故发生。加快推进南昌市扬子洲联圩除险加固工程建设，进一步提升扬子洲地区防汛减灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”²⁵“浦江经验”²⁶，学习和发扬“邱娥国”工作法²⁷，深入推进信访工作法治化，围绕“五个法治化”工作要求，持续提升社会治理效能。强化反诈宣传、涉诈重点人员管控、“两卡”治理、破案攻坚，着力提升电诈打防质效。持续做好房地产、地方债务、中小金融机构等涉稳风险化解处置工作，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住国家粮食安全底线。

各位代表！群众有所呼、政府有所应，群众有所盼、政府有所为。在广泛征求意见基础上，我们遴选了12件民生实事候选项目²⁸提请人大代表票决。我们将全力抓好组织实施，确保把实事办好、好事办实。

（五）以更严要求促作风提优，着力建设人民满意政府

把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

深入推进依法行政。持续推进全面依法治区和法治政府建设重点工作，打造更多“基层看法”法治品牌，推动“基层看法”工作走深走实。进一步完善行政行为涉诉风险预警机制，加强府院联动，切实降低行政诉讼发案量和败诉率。持续发挥东湖公证归侨侨眷服务站作用，在归侨侨眷中构筑起“连心桥”，不断提升我区涉外法律服务质效。全面推进政务公开，常态化开展政府开放活动，切实提升政府效能和政务服务水平。严格落实党政机关过紧日子要求，推进财政科学管理，坚持以收定支、量入为出，持续严控一般性支出，强化“三公”经费管理，从紧执行预算，兜牢“三保”底线。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，依法开展审计监督，推动政府行政更加有效、工作执行更加有力，努力做到政府的所有工作都在法律框架内开展，所有行政行为都在法律约束下实施。

持续发力优化环境。细化完善《2025年度三公 优化营商环境工作总体推进方案》，大力开展对标提升行动，确保营商环境评价考核在全省继续保持前列。坚持寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。全面落实“两个毫不动摇”²⁹，支持民营企业做优做强，推动民营经济高质量发展，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续开展“千企万户大走访”活动，构建常态化服务企业长效机制，打造覆盖全区的企业服务平台，推进“三通一码”³⁰平台应用，实现涉企惠企政策精准推送、直达快享。大力推进“双随机、一公开”监管工作，坚决查处乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等损害企业利益的行为。建立公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作。持续推出一批特色亮点工作机制和改革举措，打造更多在全国范围“拿得出、叫得响、记得住”的营商环境“东湖品牌”。

全面从严管党治党。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，推动纪律教育常态化制度化，建立学纪、知纪、明纪、守纪的长效机制，引导党员干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行为准则，持续增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。深入推进党风廉政建设，锲而不舍纠治“四风”顽疾。坚持举一反三、靶向施策，深入推进省委巡视、市委棚改巡察及“回头看”反馈问题整改，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化整治形式主义为基层减负，办成一批群众可感可及的实事，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，以实际成效取信于民。

各位代表！改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以勇毅前行的决心、奋力一跃的姿态、攻坚克难的韧劲，抢抓机遇，担当实干，坚定不移推进“五个东湖”建设，圆满收官“十四五”、奋力开启新征程，为全面建设社会主义现代化东湖作出新的更大贡献！

《政府工作报告》注释

1.“五个东湖”：指创新东湖、智慧东湖、健康东湖、人文东湖、幸福东湖。

2.“4+4”主导产业：指文创旅游、健康颐养、教育培训、现代商贸和数字经济、楼宇经济、现代金融、现代农业。

3.“五上”一套表法人单位：包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

4.“四首经济”：指区域首店、行业首牌、品牌首秀和新品首发经济。

5.滕王阁景区“三还”及北扩工程：滕王阁景区还江于民、还岸于民、还景于民及北扩工程。

6.“赣政通”：指江西省的一款移动政务协同办公平台，服务内容主要覆盖OA办公、行政管理、督办管理、行政执法、宏观经济、培训学习、在线考试等151个应用，推动实现政务办公“手机一开，说办就办”。

7.‌“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地，是江西省为推动高质量发展而实施的一项重要举措。

8.“东湖惠才318”服务体系：“3”是指三大人才场景，即全面覆盖三公 职场人才、创业人才和企业用才三大场景；“1”是指一个平台，由“人才优服”小程序全面升级为“东湖惠才”信息化服务平台；“8”是指八大专属板块，包含“惠平台、惠生活、惠服务、惠创业、惠招聘、惠成长、惠政策、惠才+”八大惠服务。

9.“两整治一提升”：指农村路域环境整治、农村人居环境整治和农业特色产业提升。

10.“数字城管”：指综合运用现代数字信息技术，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

11.“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

12.“无废细胞”：是践行“无废城市”建设理念的社会生产生活各类组成单元，包括但不限于机关、企业、商圈、医院、社区、乡村、矿山、景区等产生固体废物的单位。

13.“5+2就业之家”：“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（技工院校）。主要提供就业需求摸排、就业岗位筹集、就业供给匹配、职业技能培训、就业援助帮扶、就业创业指导等服务。

14.“三级双优”：指打造区、镇（街道）、村（社区）三级就业创业帮扶平台，唱响“人社优服+东岗优帮”服务品牌。

15.“4节点+1通道”工作法：指每月10日、15日、25日、30日四个时间节点督促项目工资发放，如未按时间节点落实则督促建设单位及总包单位启动农民工工资支付绿色通道，保障农民工工资按月足额支付到位。

16.“三问一说”群众工作法：为民服务解难题中的一种工作方法。将事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民和全过程解说与民的做法贯穿于工作的不同阶段，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

17.“七位一体”：指就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。

18.“八个双向”互动：指特色服务双向叠加、诊疗内容双向延伸、预约就医双向畅通、培训学习双向互动、检验检查双向互认、院内制剂双向流通、服务形象双向统一、挂号收费双向优惠。

19.“九小场所”：指包括但不限于小商店、小学校（含幼儿园、培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小型娱乐场所（含棋牌室、歌舞厅）、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊（含生产经营仓储）等场所（单位）。

20.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

21.“平急两用”：指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施。

22.六大行动：即商业贸易产业提档升级行动、文创旅游产业聚合提升行动、健康养老产业融合发展行动、现代金融产业错位发展行动、数字经济创新发展行动、教育体育产业协同发展行动。

23.“四个不得”：指在招商引资过程中，不得违反法律法规和政策、‌不得损害公共利益、‌不得承诺无法兑现的优惠政策、‌不得进行不公平竞争。

24.“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟；工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉烟气。

25.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

26.“浦江经验”：主要是指“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”，是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

27.“邱娥国”工作法：指一图、二本、三诀、四勤、五心。具体包括：给社区内的每幢房屋画上草图；运用掌握好工作记录本、警民联系本；为群众办事要遵照“进屋先敲门、态度要和善、见事多观察”等口诀；工作中要勤走、勤问、勤记、勤想；对工作有责任心，为人民服务有真心，处理问题有公心，金钱面前不动心，群众的平安牢记在心。

28.民生实事候选项目：三公 医疗和公共卫生能力提升工程项目；区域性养老中心建设项目；龙沙湾露天泳场建设项目；公办学校教室逐步配置空调项目；既有住宅加装电梯和老旧电梯更新项目；楼宇电梯内安装电动自行车智能阻止系统项目；社区老年助餐点建设项目；三公 大士院街区提升改造暨小游园建设项目；科学绿化示范道路建设项目；公办学校可躺式课桌椅配置项目；电动自行车棚充电设施建设项目；停车场暨适老化适儿化绿地建设项目。

29.“两个毫不动摇”：指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

30.“三通一码”：赣政通、赣服通、赣企通和昌通码。