三公

东湖区执法局2019年部门预算编制说明

第一部分  东湖区执法局概况

一、部门主要职责

   区执法局是主管城市管理行政执法工作的区政府组成部门，按照南昌市机构编制委员会《关于调整市城市管理综合执法体制的通知》要求，三公 城市管理行政执法局内设办公室、业务科、财务人事科、督查科、后勤服务中心5个科室，下设三公 城市管理行政执法大队，内设办公室，业务科两个科室，机动、夜间、女子3个直属中队，向街道（管理处）派驻12个执法中队。根据《南昌市城市管理相对集中处罚权实施办法》，执法局在三公 辖区内履行城市管理相对集中行政处罚权，其主要工作职责如下：

(一）、负责行使市容环境管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权，组织强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

（二）、负责行使城市规划管理（农、私服，集体土地）管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

（三）、负责行使城市绿化管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

（四）、负责行使市政管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

（五）、负责行使工商管理方面法律、法规和规章规定的对占道和无照商贩的行政处罚权。

（六）、负责行使房产管理方面法律、法规和规章规定的对房屋拆迁、物业管理、房屋装修违法行为的部分行政处罚权。

（七）、负责行使公安管理方面法律、法规和规章规定的对生活噪音和违法在人行道非机动车停车行为的行政处罚权。

（八）、负责行使人民防空管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

（九）、负责行使建设管理方面法律、法规和规章规定对擅自施工行为的行政处罚权。

（十）、负责行使本街道范围内民政管理方面法律、法规和规章规定的对违法在公共场所办丧事行为的行政处罚权。

（十一）、负责行使《南昌市城区河流垂钓管理规定》行政处罚权。

（十二）、履行法律、法规、规章或者省、市、区人民政府规定的其他职能。

（十三）、承办区政府交办的其他事项。

二、部门2019年主要工作任务

区执法局2019年的主要工作任务是：

（一）落实主体责任，加强队伍建设。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，始终坚持党风廉政建设与城管执法工作统筹安排、协调推进，持续传导压力，强化责任落实。推进依法行政，严格规范公正文明执法。加强执法队伍教育培训工作：一是加强职业道德教育，开展经常性的思想、作风、行风教育活动，加强政治学习，增强执法人员爱岗敬业、遵纪守法的自觉性。二是强化业务和法制培训，系统安排队员的业务学习，不断提高执法人员业务知识和执法水平，完善执法程序，全面实现程序执法。三是开展经常性执法技巧研讨、执法经验交流、办案技能评比、典型案例分析、法律知识竞赛和执法观摩活动等活动，增强执法人员驾驭局势和化解各种矛盾的能力。让我们的执法队伍理想信念更加坚定、综合素质显著提高、业务水平大幅提升、服务意识不断增强。

（二）、创新管理机制，加大综合执法力度。进一步完善“划片包段、人定车巡、错时执法、无缝对接、分类管控”的工作机制，将城管执法人员工作业余时间和节假日、双休日纳入日常管理范畴，确保任何时段市容市貌一样干净整洁。明年，我们要开展“十乱”（乱搭乱建、乱设乱立、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱画、乱撒乱倒、乱停乱放、乱挖乱占、乱毁乱伐、乱烧乱排）专项治理行动，加大综合执法力度。

（三）、积极协调各部门，落实协管员队伍建设工作。加大协管员管理力度，积极同区人劳部门合作，制定协管员的招聘标准，提高协管员福利待遇；执法局负责对各综合执法类协管员进行系统教育培训；对街道综合执法队协管员重新择优录取，将年龄大、不称职的协管人员进行淘汰，逐步实现队伍年轻化、精干化；加强对各街道综合执法队人员定人定岗、在岗履责等方面的督查力度；实行人员轮岗制度，由执法局组织每季度轮岗一次，协管员在一个街办工作原则上不超过1年。

（四）、紧扣薄弱环节，整治环保问题。继续坚持处理环保问题的工作模式、工作程序和工作劲头，责令限期整改和依法处罚相结合，严格落实“两禁两控”措施，“两禁”即：禁烧，禁止随意焚烧秸秆、垃圾等废弃物。禁烤，按照先规范后禁止的顺序，全面引导露天烧烤摊点进店经营，并使用无烟烤炉。“两控”即：控烟，劝导、监督各餐饮门店对烟道改造、安装净化设施，达标排放，减少对周边住户的油烟污染。控声，责成相关单位和个人改进经营设施设备，严防噪声扰民。建立拆除工地降尘长效管理机制。根据区政府部署，我局将通过精细化、标准化管理手段，强化过程控制，落实拆除工地降尘“五到位”，拆除工地监管做到“五不开工”，确保拆除工地降尘综合治理取得明显成效。

（五）、强化管理手段，落实建筑垃圾及散装物料运输工作。一是加强监控，严管重罚，加大对建筑垃圾运输违法行为查处力度。二是坚持强化源头管理与智慧管理相结合，严防问题反弹，落实长效监管机制，实现从末端执法向源头管理的转变。三是继续协同多部门合作，做好重点区域建筑垃圾及散装物料运输管理联合整治队工作。

（六）、减少违章建筑，维护规划权威。按照国家住房城乡建设部公布《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》及市、区政府相关要求，坚持“规划即法、执法必严”，建立严密的“控违、防违、拆违”工作机制，以“存量违建逐步拆除、新增违建坚决遏制”为目标，切实做到新违建露头就打、旧违建有计划拆除，确保城市规划的权威性和严肃性。

（七）、规范市容秩序，实现便民利民。继续采取标本兼治、疏堵结合的办法，加强日常巡查，对市区临街门店店外经营、摆放和流动叫卖经营的摊点，逐户逐摊清理整治。按照“管死严控区，管好控制区，疏堵小街巷”的原则，积极核定并上报堵疏结合点，在“堵”的同时，加大“疏”的力度，让城市管理执法工作走上良性循环， 2019年让每个街道都打造一个堵疏结合示范点。

（八）、美化户外广告，提升城市形象。进一步加强户外广告、店招店牌、流动宣传广告程管理，继续逐街逐巷排查，拆除擅自设置、一店多招、存在安全隐患等不合规定的各类户外广告，使广告设置更加规范、美观。

（九）2019年按照市城管委规范化建设部署，围绕“抓基础、打基础、严管理、促规范、强素质、树形象”的工作思路，以“队伍建设展现新气象，依法行政树立新导向”为目标方向。2019年我局所有执法中队全面按照《南昌市城市管理执法办公场所外观标准设计规范》标准要求，推动我局属各中队完成办公场所、装备配备和执法人员行为的统一规范。

三、部门基本情况

区执法局共有预算单位1个，包括局本级。编制人数136人，其中；参照公务员管理的事业编制136人；实有人数131人，其中：在职人数115人，包括参照公务员管理的事业编制90人、全部补助事业人员25人；退休人数16人。

第二部分  执法局2019年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

（一）收入预算情况

2019年区执法局收入预算总额为2744.99万元，比上年增加62.26万元，增长0.03%。其中：财政拨款收入2744.99万元，占收入预算总额的100%。

（二）支出预算情况

2019年区执法局支出预算总额为2774.99万元, 比上年增加62.26万元，增长0.03%。

按支出项目类别划分：基本支出1311.19万元，占支出预算总额的47.3%；包括工资福利支出1074.57万元、日常公用支出236.15万元、对个人和家庭的补助0.47万元；项目支出1443.8万元，占支出预算总额的52.7%，包括工资福利支出1433.8万元，占支出预算总额的52.7%。

按支出功能科目划分：住房公积金83.7万元，占支出预算总额的3.01 %；行政运行（城乡社区管理事务）2526.48万元，占支出预算总额的91.04%；机关事业单位基本养老保险缴费支出为134.81万元，占支出预算总额的5.95%。

按支出经济分类划分：工资福利支出1074.57万元，占支出预算总额的38.72%；商品和服务支出236.15万元，占支出预算总额的8.5%；对个人和家庭补助支出0.47万元，占支出预算总额的0.02%；项目支出1433.8万元，占支出预算总额的53%。

（三）财政拨款支出情况

2019年区执法局经费拨款支出预算2744.99万元，较上年增加62.26万元，增长0.03%。具体支出情况是：具体支出情况是：住房公积金83.7万元，占支出预算总额的3.01 %；行政运行（城乡社区管理事务）2526.48万元，占支出预算总额的91.04%；机关事业单位基本养老保险缴费支出为134.81万元，占支出预算总额的5.95%。

（四）政府性基金情况

本部门无政府性基金预算。

（五）机关运行经费等重要情况说明

2019年本部门机关运行经费为1241.16万元，较上年预算安排减少479.02万元。主要原因是将各街办协管员工资及社保放入项目支出中。

（六）政府采购情况说明

2019年我局（委、办）政府采购预算共安排76万元。其中，货物预算49万元，工程预算0万元，服务预算27万元。

（七）国有资产占有使用情况

截至2018年8月31日，部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆，执法执勤用车0辆。2019年部门预算安排购置车辆0辆。  

（八）绩效目标设置情况

2019年实行绩效目标管理的部门预算项目0个。

二、“三公”经费预算情况说明

2019年“三公”经费预算总额2万元，其中，

1.因公出国（境）经费1万元，比上年增加1万元。增加的原因主要是去年未安排因公出国（境）经费，今年可能有外出招商引资机会。

2.公务接待费1万元，比上年减少1万元。减少的原因主要是减少公务接待安排。

3.公务用车购置及运行维护费0万元，比上年减少0万元。减少的原因主要是公车改革车辆上交。

三、局（委、办）本级及所属单位预算草案的具体说明

（一）区执法局（本级）

1、基本情况

区执法局编制人数136人，实有人数115人，退休人员16人。实有车辆0辆，其中定编车辆0辆。

2、2019年预算收支情况

2019年收入预算总额2744.99万元，较上年增加62.26万元，增加0.03%。

其中：财政拨款2744.99万元，上年结转0万元。

2019年支出预算总额2744.99万元，较上年增加62.26万元，增加62.26%。

其中：工资福利支出1074.57万元，日常公用支出236.15万元，对个人和家庭补助支出0.47万元，项目支出1433.8万元。

第三部分 区执法局2019年部门预算表

见附八张表

第四部分  名词解释

一、收入科目

（一）财政拨款：指省级财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

（三）事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

（五）附属单位上缴收入：反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。

（六）上级补助收入：反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：填列事业单位用事业基金弥补2019年收支差额的数额。

（八）上年结转和结余：填列2018年全部结转和结余的资金数，包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

1、一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

2、一般公共服务（类）群众团体事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

3、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出；

4、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

5、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）：机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

6、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金；

7、住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工发放的用于购买住房的补贴。

8、城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）：反映由相关单位拨入的专项经费。2019预算公开（执法大队）